Aprendizagem mútua, ação conjunta – parcerias para os municípios do amanhã

“Ao longo do anos, passamos por várias mudanças de pessoas e cargos no nível operacional. Nem sempre foi fácil. Mas, apesar dos pesares, fomos adiante”, comenta Verena Schwarte, coordenadora da parceria municipal com La Paz, Bolívia, na Secretaria de Relações Internacionais e Sustentabilidade Global da cidade alemã de Bonn. A parceria, cujos primeiros contatos datam de 1996, foi oficializada em 2002. “Por sorte, sempre surgiram colegas em La Paz, que deram continuidade às atividades“, diz Verena. Às vezes, mandávamos um e-mail para alguém lá em La Paz que só conhecíamos de nome.”

Ao longo dos anos, a esmagadora maioria das parcerias passa por mudanças de pessoas e cargos A cada posse de um(a) novo/a prefeito/a, depois da substituição de pessoas de contato e da redistribuição de competências surge a mesma pergunta: quais são os fatores que garantem a continuidade dos projetos e a coesão da parceria entre os municípios?

O passado é prova de que essa união sustenta a parceria, até quando os tempos são difíceis. Para La Paz, as cidades criaram um sistema de alerta precoce de desastres naturais; elas cooperaram em uma parceria municipal para o clima, tendo elaborado um programa de ação sobre gestão de resíduos sólidos urbanos e educação ambiental; e deram impulsos à resiliência climática e ecoeficiência no projeto Cidades Resilientes. Há pouco tempo, foi possível comprar seis carros elétricos produzidos na Bolívia para o novo serviço médico ambulante, chamado Médico en tu casa.

Bonn aprecia o intercâmbio técnico contínuo. O intercâmbio com La Paz abre novas perspectivas, traz novas ideias para a administração municipal na cidade alemã. Vejamos o exemplo dos teleféricos municipais. Essa ideia, implantada com grande êxito em La Paz, está sendo discutida há alguns anos em Bonn como visão de mobilidade sustentável.

“Eu diria que a parceria têm sido sólida, apesar das mudanças”, diz Verena. “Isso se deve, sobretudo, à vontade de cooperar, de aprender uns com os outros: Cada projeto, cada encontro e sucesso fortalece a união entre Bonn e La Paz.”

Outras parcerias também conhecem os desafios causados pela troca de responsáveis. Thiago de Carvalho Zakrzewski, delegado para a Proteção do Clima e Sustentabilidade do Distrito Reno-Neuss, comenta a importância de ter agido imediatamente depois da eleição do novo prefeito da cidade parceira de Campohermoso na Colômbia, no final de 2023: “Depois da eleições, ainda na etapa de transição, reunimos os dois prefeitos, o antigo e o recém-eleito, numa mesa para uma videoconferência pública. Para nós era importante contar nossa história, falar do intercâmbio proveitoso para os dois lados e dos projetos”, explica Thiago. Além disso, os parceiros quiseram explicar por que a parceria para a sustentabilidade deveria ser mantida e que essa reivindicação ao novo governo municipal partisse da própria população.

Na Colômbia, uma troca de prefeitos/as costuma acarretar a substituição de boa parte dos funcionários públicos. Um desafio grande para as parcerias municipais. Apesar disso, o distrito Reno-Neuss e o município de Campohermoso, parceiros desde 2018, apostam em projetos conjuntos que surtem efeito no longo prazo: das usinas fotovoltaicas instaladas no posto de saúde, em diversas escolas e na prefeitura de Campohermoso até a promoção do comércio justo. “No distrito Reno-Neuss, estamos preparando nossa estratégia de sustentabilidade. Nisso, nos inspiramos no programa de desenvolvimento de nossa cidade parceira”, realça Thiago. “Nessa questão, nossos parceiros colombianos estão um passo à frente: Campohermoso já tem um programa dessa natureza que relaciona atividades previstas com os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável.

Por meio do seu compromisso conjunto, o município de Campohermoso e o distrito Reno-Neuss contribuem para o desenvolvimento municipal resiliente que perdura – para além de mandatos políticos.

Como tamanho não é documento, a cooperação para municípios resilientes independe do número de habitantes. A cooperação entre Bad Köstritz no estado alemão da Turíngia e Huamantla no México é prova disso. Ela foi fundada em 2020 como parceria para a sustentabilidade. O que une os municípios é uma planta: a dália. Enquanto Bad Köstritz é conhecida como a Cidade das Dálias, Huamantla fica na terra de origem dessa planta. Unidos pela dália, os municípios entraram em uma parceria que foi decisiva para uma condecoração: Bad Köstritz conquistou o primeiro lugar na categoria pequenos municípios da competição Municípios movem o Mundo, em 2024.

“Enquanto nossa Bad Köstritz tem 3.700 habitantes, Huamantla tem mais de 90.000 – mas isso não importa“, comenta Andreas Hartmann, ex-coordenador da política de municipal de desenvolvimento. “O mais importante é que aprendemos uns com os outros: Enquanto nós compartilhamos nosso conhecimento sobre a criação e o cultivo da dália, nossos parceiros de Huamantla, junto com a universidade técnica de Tlaxcala, contribuem com seu conhecimento valioso sobre o uso medicinal, cosmético e nutricional da planta.“

Andreas Hartmann conta que o projeto conjunto de cultivo de dálias em estufas gera emprego para famílias de baixa renda em Huamantla e aprofunda a cooperação nas áreas de educação, biodiversidade e produção justa. “As duas cidades são beneficiadas pelo intercâmbio intensivo, técnico e pessoal”, explica Isabel Aquino, responsável pela parceria em Huamantla. A criação de uma parceria escolar e o plano de restituir fragmentos da carta de foral, documento de fundação de Huamantla, hoje arquivada na Biblioteca de Estado em Berlim, mostram a diversidade da cooperação.

“O que importa é envolver todo mundo: escolas, associações, paróquias, creches, empresas, a Casa de Um Só Mundo”, diz Andreas Hartmann. “Se você identifica umas dez a vinte pessoas, como núcleo duro, elas vão divulgar a ideia nas suas redes. Essa é uma das qualidades dos pequenos municípios: estamos em contato direto com as pessoas.”

A parceria de Monheim no tio Reno, Alemanha, e do município colombiano de Hatillo de Loba é outra prova que uma cooperação exitosa não depende do número de habitantes. Monheim, com aproximadamente 47.000 habitantes, está situada na região metropolitana entre Colônia e Düsseldorf. O município rural de Hatillo de Loba, no norte da Colômbia, conta 12.500 pessoas. A parceria existe desde 2024 e surgiu de um projeto de reflorestamento na área protegida de El Garcero, localizada no município Hatillo de Loba, que conta com apoio de Monheim desde 2021.

“Graças ao trabalho conjunto, conhecemos propostas inovadoras que antes não existiam em nosso município, sobretudo nas áreas de planejamento territorial, gestão ambiental e participação cidadã”, “, explica Maxwel Raad Hernández, coordenador da parceria em Hatillo de Loba. “A parceria nos incentiva a crescer de forma mais organizada, mais responsável e com uma visão mais moderna do desenvolvimento local.“

Na opinião de Martina Beltran, coordenadora da política municipal do desenvolvimento de Monheim, o intercâmbio induziu aprendizados preciosos: “Nós aproveitamos o que aprendemos para realizar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável 4 – Educação de qualidade, 10 – Redução das desigualdades, e 17 – Parcerias para a realização dos objetivos.

Além dos intercâmbios, o projeto Um espaço de aprendizagem – um mundo a compartilhar será um dos primeiros resultados visíveis da parceria: em cooperação estreita com a biblioteca da cidade de Monheim, os parceiros vão transformar a biblioteca municipal de Hatillo de Loba em um ponto de encontro, moderno e digitalizado.

“Em Hatillo de Loba, cada pessoa tem muitas tarefas: do meio ambiente à biblioteca até os projetos internacionais“, conta Daiana Castillo que divide o cargo de coordenadora da política municipal do desenvolvimento com Martina Beltran, e continua: “Apesar dos recursos limitados, Hatillo de Loba envida esforços enormes.” Martina acrescenta: “Dimensões e estruturas diferentes não são empecilhos. O que importa é a vontade de aprender uns com os outros, de encontrar soluções criativas.”

As parcerias municipais promovem o desenvolvimento urbano resiliente. A população, contudo, costuma ter pouco conhecimento dos 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável e das atividades da parceria que estão em andamento no seu município, cidade ou distrito. Por isso, o trabalho das parcerias deve se tornar palpável, deve ser traduzido para o cotidiano municipal, através de relações públicas variadas e de uma comunicação acessível.

A parceria municipal de Schwabach, Alemanha, e Coronel Suarez, Argentina, descobriu o que pode ser feito nesse sentido. As cidades cooperam desde 2018 e, em 2020, entraram em uma parceria municipal para a sustentabilidade. “O intercâmbio com os parceiros rende, justamente por causa das diferenças sociais e ecológicas”, diz Juan Ignacio Conlon, diretor da Agência Ambiental de Coronel Suárez. “Schwabach aporta sua experiência europeia em planejamento urbano e boas práticas na área da gestão de resíduos sólidos urbanos. Coronel Suárez, por sua vez, contribui com estratégias locais de participação cidadã e superação de desafios econômicos e ambientais no contexto argentino.” Os municípios divulgam esse ativo da sua parceria.

Em Schwabach, as notícias da parceria são veiculadas no boletim mensal da prefeitura, de entrega gratuita a todos os domicílios. Além disso, as atividades da parceria são divulgadas nas redes sociais, em um podcast escolar e em eventos, como na feira natalina internacional. “Nós queremos uma parceria com transparência, mostrar os efeitos da responsabilidade global que assumimos na esfera local, aqui em Schwabach”, comenta Anna Spaulding, coordenadora da política municipal do desenvolvimento. Noites de slide shows e atividades online com Coronel Suárez visualizam a força das relações entre os municípios.

Um exemplo de Bad Köstritz prova a eficácia da comunicação: em 2023, o município publicou seu relatório voluntário sobre a implantação da Agenda 2030 na esfera local, o chamado de Voluntary Local Review. Dessa forma, uma pequena cidade da Turíngia realizou um feito que, normalmente, fica reservado a cidades grandes: o relatório repercutiu em toda Alemanha e Andreas Hartmann que, na época, coordenava a política municipal do desenvolvimento recebeu o convite de apresentar a experiência em Nova York na Casa Alemã junto às Nações Unidas.

O exemplo é prova que até os pequenos municípios, quando têm postura e determinação e optam por uma boa comunicação, podem despertar interesse global, mostrando ao mundo que a Agenda 2030 acontece na esfera local.