Hilfen für die „Stätten der Unbesiegbarkeit“ – wie Lindlar die ukrainische Partnerstadt Radomyschl unterstützt

Es dauerte nicht lange nach dem Beginn der russischen Großinvasion in die Ukraine, da wurde im Rat der Stadt Lindlar der Beschluss gefasst, eine Städtepartnerschaft mit einer ukrainischen Kommune einzugehen. Doch wie kann eine Städtepartnerschaft in einem Land, das sich im Krieg befindet, aufgebaut werden? Das war für alle Beteiligten in Lindlar Neuland.

Über die Vermittlung der SKEW konnte schnell ein Kontakt zu der Kommune Radomyschl aufgebaut werden. Die Gemeinde liegt im Oblast Schytomir, gut 100 Kilometer westlich von Kyjiw und zählt etwa 25.000 Einwohner*innen. Radomyschl versorgte zwischenzeitlich bis zu 5.000 Binnengeflüchtete, wovon etwa 2.000 dauerhaft geblieben sind.
Der Austausch zwischen beiden Städten begann im Sommer 2022 und erwies sich als sehr rege und konstruktiv. Er legte die Basis für gezielte konkrete Unterstützungen, die im Oktober 2022 mit einer ersten Lieferung dringend benötigter Güter begann. Die Städtepartnerschaft wurde im März 2023 offiziell besiegelt und ein Platz vor einem Kulturzentrum in Lindlar nach Radomyschl benannt. In Radomyschl wiederum gibt es inzwischen eine „Allee der Freundschaft“, und eine öffentliche Fläche wird noch den Namen „Lindlar“ erhalten.

Ziele der Städtepartnerschaft waren und sind:

• zunächst im Sinne der Deckung akuter Bedarfe die Bevölkerung in Radomyschl, so gut es eben geht, zu unterstützen und Leid zu mindern;
• mittelfristig auch Projekte anzustoßen, die essenzielle Infrastruktur erneuern und modernisieren;
• mittel- bis langfristig die Bürger*innen beider Städte zusammenzubringen, zum Beispiel durch einen Jugend- und Kulturaustausch und den Aufbau wirtschaftlicher Beziehungen.

Durch inzwischen sechs Förderungen über den Kleinprojektefonds wurden  Projekte umgesetzt, deren Umfang von Mal zu Mal anstieg.  Es begann zunächst mit wenigen medizinischen Geräten, über einen Kleinbus und größere Feuerwehr- und Transportfahrzeugen, bis hin zu einer Lieferung von Tonnen von Nahrungsmitteln, Winterbekleidung, Decken und Bettwäsche sowie zwei großen Generatoren. Die Förderung betrug immer 90 Prozent der Kosten und bei den letzten Lieferungen wurde der maximale Förderbetrag von 50.000 Euro auch voll ausgeschöpft. Die 10 Prozent Eigenmittel wurden über Spenden finanziert, da in Lindlar keine Haushaltsmittel hierfür zur Verfügung standen.

Die Umsetzung erfolgt sehr pragmatisch. Durch den regelmäßigen Austausch zwischen den Verwaltungen der Städte wird die Art der Hilfen zielgenau abgestimmt. Zu Beginn der Unterstützung lagen die größten Herausforderungen noch in der Transportlogistik und der Zollabwicklung. Inzwischen gibt es aber sehr viele Möglichkeiten durch Speditionen, Fahrzeughäuser, Freiwilligenorganisationen und die ukrainische Diaspora.

Manchmal ist die Beschaffung eine Herausforderung: Um für den Winter 2022/2023 gewappnet zu sein, richtete Radomyschl in der Kommune mehrere Wärmeräume und Wärmezelte, sogenannte „Stätten der Unbesiegbarkeit“, für Bedürftige ein. An Lindlar kam die Anfrage nach haltbaren Lebensmitteln, Winterkleidung, Decken, Bettwäsche und zwei starken Generatoren. Angesichts drohender Stromausfälle waren Generatoren aber zu diesem Zeitpunkt in Mitteleuropa knapp. Auf der Suche nach einem hochwertigen Generator mit einem guten Preis-Leistungsverhältnis wurde Lindlar letztendlich bei einer Firma im französischen Elsass fündig, doch die Zeit drängte. „Da habe ich gesagt: komm, wir fahren da hin und holen das Ding ab. Dann sind wir ins Elsass gefahren, 400 Kilometer und haben den Generator dort abgeholt. Und wir hatten ja noch einen zweiten. Wir mussten zweimal fahren. Das waren so kleine Herausforderungen“, erinnert sich Dr. Georg Ludwig. Einer dieser Generatoren sichert heute den reibungslosen Betrieb des Wasserversorgungssystems in Radomyschl.

Durch die regelmäßigen virtuellen Treffen und ein persönliches Treffen wurden aus Partnern Freunde. Im März 2024 besuchte erstmals eine Delegation des Gemeinderates (Achim Gebert, Katja Krug, Dr. Georg Ludwig, Thorben Peping) die ukrainische Partnerstadt, wurde vom Bürgermeister Wolodymyr Teterskyi herzlich empfangen und konnte sich selbst ein Bild von der Lage verschaffen.

Ende September wird eine Delegation aus Radomyschl in Lindlar erwartet. Die Reise wird auch von der SKEW gefördert.

Mittel- bis langfristig möchten beide Partnerstädte die Bürger*innen zusammenbringen, zum Beispiel durch einen Jugend- und Kulturaustausch und den Aufbau wirtschaftlicher Beziehungen.

Zudem verändert sich derzeit die Unterstützung von der Abdeckung akuter Bedarfe hin zu mittelfristigen Investitionen in die Infrastruktur. So ist mit finanzieller Förderung durch den Kleinprojektefonds die Anschaffung eines Motorgraders, ein Straßenbaufahrzeug, in Planung, um die von den schweren Militärfahrzeugen beschädigten Straßen leichter reparieren zu können. Der Aufbau eines Abfallentsorgungssystems ist ein anstehendes mehrjähriges Projekt. Ein Antrag zur Förderung durch das Projekt Nakopa - Nachhaltige Kommunalentwicklung durch Partnerschaftsprojekte -  ist bereits gestellt.

Folgende Erfahrungen und ganz praktische Empfehlungen möchte Lindlar weitergeben:

• Der Kleinprojektefonds ist gut erklärt, niedrigschwellig und leicht erreichbar. Dennoch sollte die Mittelverwendung gut dokumentiert werden (z.B. durch Vergleichsangebote bei Beschaffungen), um Verwendungsnachweise später problemlos erstellen zu können.
• Die ukrainischen Partner haben gezeigt, dass sie die Güter wie geplant einsetzen und dokumentieren dies auch. Befürchtungen, dass Lieferungen nicht ankommen oder anderweitig genutzt werden, sind unbegründet.
• Die Mehrwertsteuer ist bei Gütern, die in Deutschland beschafft und in die Ukraine überführt werden nicht förderfähig. Sie wird vom Finanzamt auf Antrag zurückerstattet. Die Erstattungen können dann reinvestiert werden, zum Beispiel als 10prozentiger Eigenanteil eines weiteren Projektes finanziert zu 90 Prozent über den Kleinprojektefonds.
• Anderen zu helfen, hilft auch einem selbst: Es relativiert eigene Herausforderungen und motiviert.