Zentrale Ergebnisse der Studie „Kommunalbefragung Klimaanpassung 2023“

Die (zukünftigen) klimatischen Veränderungen in ihrer Kommune werden von fast 90 Prozent der Befragten als überwiegend negativ eingeschätzt. Insgesamt sehen hier 56 Prozent starke oder sehr starke Veränderungen in den zurückliegenden zehn Jahren. Nur zwei Prozent geben an, keine Veränderungen wahrzunehmen. Mit zunehmender Bevölkerungszahl der Kommunen nimmt die Wahrnehmung einer starken Veränderung durch den Klimawandel zu.

Die Beschäftigung mit dem Thema wird überwiegend durch Erfahrungen mit Klimaveränderungen und Extremwetterereignissen motiviert. Rund die Hälfte der Befragten gab an, dass sie eine Vorbildfunktion einnehmen und die Lebensqualität der Bevölkerung verbessern möchte; auch finanzielle Anreize durch Förderprogramme spielen eine Rolle.

Der Stellenwert, den das Thema Klimaanpassung in der eigenen Verwaltung hat, wird mit 22 Prozent als „hoch“ angegeben und von ca. 27 Prozent mit „gering“. Die Hälfte schätzt den Stellenwert mit „mittel“ ein. Dass das Thema Klimaanpassung gar keinen Stellenwert besitzt, wird von nur weniger als zwei Prozent der Befragten angegeben.

Ein differenzierteres Bild ergibt sich mit Blick auf den Kommunentyp bzw. die Kommunengröße. Hier zeigt sich, dass es insbesondere die kreisfreien Städte sind, die dem Thema einen hohen oder zumindest mittleren Stellenwert attestieren.

Rund zwei Drittel der Kommunen erkennen einen hohen Handlungsbedarf für die nächsten zehn Jahre. Einen „mittleren Bedarf“ sieht etwa ein Drittel der Kommunen. Nur ein sehr geringer Teil der befragten Kommunen glaubt, dass ein geringer Bedarf besteht, Klimaanpassungsmaßnahmen durchzuführen.

Auch hier variieren die Angaben je nach Kommunengröße. Der Anteil der Einschätzungen für einen hohen Bedarf nimmt mit steigender Einwohnergröße einer Stadt oder Gemeinde zu. Möglicherweise sind sich insbesondere größere Städte und Gemeinden sowie Landkreise bewusst, dass nur umfassende Maßnahmen erfolgsversprechend sind, um ihre Kommunen resilienter gegenüber den Auswirkungen des Klimawandels zu machen.

Klimaanpassungskonzepte wurden bisher in 12 Prozent der Kommunen erstellt, insbesondere in größeren Städten. Etwa ein Viertel der befragten Kommunen befindet sich in der Vorbereitung bzw. im Prozess der Erstellung eines solchen Konzepts. Weitere 31 Prozent gaben an, das Thema bereits in anderen Fachstrategien zu bearbeiten. Auch wenn kein übergeordnetes Klimaanpassungskonzept vorliegt, gibt auch die Mehrzahl dieser Kommunen an, Klimaanpassungsmaßnahmen zu planen und umzusetzen.

82 Prozent der Kommunen sehen das Thema Klimaanpassung als große Herausforderung für die Verwaltungsstruktur. Als gut funktionierend wird die Kommunikation und Kooperation zwischen den kommunalen Fachbereichen beim Thema Klimaanpassung nur von 45 Prozent gesehen.

Nur gut ein Drittel bezeichnet die bestehenden Planungsprozesse als gut geeignet für die Umsetzung von Klimaanpassungsmaßnahmen. Sie sehen die Notwendigkeit einer koordinierenden Person, die auch über die Fachabteilungen hinweg aktiv sein kann. Eine*n solchen Klimaanpassungsmanager*in gibt es in knapp 12 Prozent der Kommunen, vor allem in den großen. Zwischen dem Vorhandensein dieser „Kümmerer-Person“ und der Planung und Umsetzung von Klimaanpassungskonzepten gibt es einen Zusammenhang. Von den Kommunen mit Klimaanpassungskonzept verfügen ca. 45 Prozent über eine*n Klimaanpassungsmanager*in.

Als größtes Hindernis bei der Planung und Umsetzung von Klimaanpassungsmaßnahmen wird ein Mangel an personellen und finanziellen Ressourcen gesehen. Diese beiden Antwortoptionen wurden bei allen Kommunentypen und -größen an erster Stelle genannt. Sie werden von 80 beziehungsweise 73 Prozent der Kommunen angegeben, die Maßnahmen planen oder umgesetzt haben.

Personelle und finanzielle Engpässe sowie unzureichende Informationen zu geeigneten Maßnahmen hemmen die Umsetzung. Daher wünschen sich drei Viertel der Kommunen mehr Wissen, vor allem in Regionen mit besonders hohem Handlungsbedarf. Vielfach fehlt es in den Kommunen an Know-how, um Klimaanpassungsmaßnahmen erfolgreich umsetzen zu können. Dies betrifft insbesondere Wissen zu den ökologischen und sozialen Auswirkungen des Klimawandels sowie Wissen darüber, wie die Eigenvorsorge gestärkt und soziale Akzeptanz für die Maßnahmen verbessert werden kann.