Warum wir Entwicklungszusammenarbeit brauchen

Entwicklungszusammenarbeit (kurz: EZ) ist ein Thema, das in der öffentlichen Debatte eher selten vorkommt. Allerdings schaffen es hin und wieder einzelne Projekte auf die Agenda – zuletzt war es die Unterstützung der deutschen Bundesregierung für den Ausbau von Fahrradwegen in Peru. Auffällig häufig wurde dabei argumentiert, dass Deutschland in einer Welt, die von globalen Krisen geprägt ist, zunächst seine eigenen Probleme vor Ort lösen sollte.

Die überwiegend kritische Berichterstattung passt zu einem Befund des Deutschen Evaluierungsinstituts der Entwicklungszusammenarbeit (DEval), demnach die Unterstützung für EZ seit zwei Jahren rückläufig ist und zunehmend in Frage gestellt wird. Ein Umstand, den wir bedauerlich finden, da eine zu nationale Sichtweise die Zusammenhänge und Abhängigkeiten in einer zunehmend multipolaren und vernetzten Welt verkennt.

Wir haben uns daher vertieft mit der Frage beschäftigt, warum wir Entwicklungszusammenarbeit brauchen – zusätzlich zur Lösung „eigener Probleme“ in Deutschland. Dazu haben wir unter anderem im Rahmen unseres Podcasts „Kommune bewegt Welt“ mit Dr. Stephan Klingebiel vom German Institute of Development and Sustainability (IDOS) gesprochen. Die Kurzantwort ist nicht nur eine moralische, sondern auch eine pragmatische: Weil Entwicklungszusammenarbeit in unserem Interesse ist.

Die Aufgaben der Entwicklungszusammenarbeit sind sehr vielschichtig. Stephan Klingebiel rät dazu, die EZ gedanklich von der humanitären Hilfe zu trennen, um ein besseres Verständnis für beide Begriffe zu schaffen. Während sich die humanitäre Hilfe, die durch das Auswärtige Amt koordiniert wird, auf die unmittelbare Linderung von menschlichem Leid konzentriert, verfolgt EZ langfristige Entwicklungsziele. „EZ zielt darauf ab, langfristig stabile und nachhaltige Strukturen in den Partnerländern aufzubauen“, so Klingebiel. Dabei geht es vor allem um die Schaffung von Grundlagen, die den Menschen und Ländern im Globalen Süden auf lange Sicht bessere Entwicklungsmöglichkeiten bieten – basierend auf den Bedarfen, die sie selbst benennen. EZ umfasst dabei zahlreiche Bereiche wie Bildung, Gesundheit, Infrastruktur und die Förderung von wirtschaftlichem Wachstum. Das Ziel ist, die Partnerländer dabei zu unterstützen, ihre eigenen Ressourcen zu mobilisieren und eine eigenständige Entwicklung zu ermöglichen. Darüber hinaus schafft die EZ Räume für den Dialog zwischen Partnerländern.

Für diese Aufgaben standen dem Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) im Jahr 2023 rund 12 Milliarden Euro zur Verfügung. Das Auswärtige Amt konnte mit 3 Milliarden Euro für humanitäre Hilfe planen. Im Kontext des gesamten Bundeshaushalts, der im Jahr 2023 bei etwa 461 Milliarden Euro lag, ist der Anteil relativ gering. Allerdings sind diese Mittel von enormer Bedeutung für die weltweite Entwicklung. Damit werden nicht nur Partnerländer bei der Bearbeitung globaler Herausforderungen wie dem Klimawandel unterstützt, sondern sie tragen auch dazu bei, Deutschlands internationale Beziehungen zu stärken und die geopolitische Position zu wahren.

In einer zunehmend multipolaren Welt, in der die Konkurrenz um Ressourcen und Einfluss zunimmt, wird Entwicklungszusammenarbeit mehr und mehr auch als ein strategisches Mittel betrachtet, um den eigenen politischen und wirtschaftlichen Einfluss zu sichern. „EZ ist kaum noch altruistisch, mehr ein Investieren in eigene Interessen“, fasst Stephan Klingebiel die Situation zusammen.

Für Deutschland als rohstoffarmes und exportorientiertes Land ist es von entscheidender Bedeutung, stabile und nachhaltige Partnerschaften aufzubauen, um nicht nur die globalen Entwicklungsziele der Agenda 2030 zu erreichen, sondern auch wirtschaftlich konkurrenzfähig zu bleiben. Der Wettbewerb um Rohstoffe und Marktanteile wird zunehmend intensiver, insbesondere mit aufstrebenden Mächten wie China und Russland. Durch Entwicklungszusammenarbeit kann Deutschland nicht nur seine geopolitische Position stärken, sondern auch den Zugang zu wichtigen Märkten sichern.

Als Industrieland des Globalen Nordens trägt Deutschland zudem eine historische Verantwortung für die gegenwärtige Klimakrise und die ungerechte Verteilung von Ressourcen. Auch wenn die Bundesrepublik nur einen kleinen Anteil an den aktuellen jährlichen weltweiten CO2-Emissionen hat, sind die kumulierten Emissionen des Landes seit der Industrialisierung von entscheidender Bedeutung. Es ist daher nicht nur ein Akt der Solidarität, sondern auch ein Gebot der Fairness, Entwicklungszusammenarbeit zu unterstützen. Somit leistet die EZ auch einen wesentlichen Beitrag dazu, die Bundesrepublik Deutschland als verlässliche Partnerin zu positionieren.

Angesichts komplexer und miteinander verflochtener globaler Krisen, wie etwa dem Klimawandel, Fluchtbewegungen oder der zunehmenden Ungleichheit mit Blick auf die Verteilung von Vermögen, wird die Bedeutung der Entwicklungszusammenarbeit als sozial, ökologisch und wirtschaftlich ausgleichendes Element immer klarer. Wir sollten uns dabei bewusstmachen, dass Entwicklungspolitik nicht nur im Interesse der betroffenen Länder, sondern auch im eigenen Interesse ist. Denn den oben genannten Krisen lässt sich nicht innerhalb der eigenen Landesgrenzen begegnen – und eine stabile und wohlhabende Weltgemeinschaft wirkt sich letztendlich auch positiv auf die eigene Sicherheit und den eigenen Wohlstand aus.

Zusammengefasst lässt sich konstatieren, dass Entwicklungszusammenarbeit ein unverzichtbares Werkzeug ist, um globale Herausforderungen zu meistern. Gleichzeitig ist sie aber auch eine Form der „Soft Power“, die es Ländern ermöglicht, ihren Einfluss auf internationaler Ebene zu stärken. Dies ist insbesondere vor dem Hintergrund der zunehmenden geopolitischen Spannungen von Bedeutung.

Die Frage, warum wir Entwicklungszusammenarbeit brauchen, lässt sich also nicht einfach mit einer rein altruistischen Antwort erklären. Sondern Entwicklungszusammenarbeit ist im besten Sinne eine Win-Win-Situation: Sie unterstützt Partnerländer dabei, ihre wirtschaftlichen und sozialen Probleme zu bewältigen und sie bringt langfristig auch Vorteile für die Geberländer. Insbesondere in Zeiten globaler Herausforderungen zeigt sich, dass die Lösung weltweiter Probleme nur durch internationale Zusammenarbeit möglich ist. Die Unterstützung von Projekten wie dem Ausbau von Fahrradwegen in Peru mag auf den ersten Blick trivial erscheinen, doch sie ist Teil der Anstrengungen gegen den Klimawandel und Teil der Förderung einer weltweiten nachhaltigen Entwicklung.

Entwicklungszusammenarbeit ist daher nicht nur ein moralischer Imperativ, sondern auch ein strategisches Instrument zur Erreichung der globalen Nachhaltigkeitsziele, zur Positionierung der Bundesrepublik als verlässliche Partnerin und zur Entwicklung einer friedlicheren Weltgemeinschaft – und damit auch zur langfristigen Sicherung des eigenen Wohlstandes. All das liegt in unserem Interesse.