Wie kommunale Entwicklungszusammenarbeit die lokale Wirtschaft stärkt

Im Mittelpunkt standen dabei grundlegende Überlegungen: Wie können Gewinnorientierung und das Ziel sozial gerechter und ökologisch nachhaltiger Entwicklung Hand in Hand gehen? Wann können lokale Unternehmen sogar Motoren für diese Entwicklung sein – und wo profitieren sie von internationalen kommunalen Partnerschaften? Und vor allem: Welche erfolgreichen Beispiele gibt es bereits, und wie können wir Rahmenbedingungen schaffen, die ein solches Zusammenspiel künftig stärken?

Knapp 40 Fachleute aus Kommunen, kommunalen wie privaten Unternehmen, Fachhochschulen und der Zivilgesellschaft waren der Einladung gefolgt und schafften einen vielversprechenden Auftakt des Austauschformats zwischen Ministerium, Kommunen und Wirtschaft, das noch in weiteren deutschen Städten stattfinden soll. Der Plan: Basierend auf den Erkenntnissen aus den Werkstattgesprächen könnten mittelfristig Netzwerkstrukturen aufgebaut, Förderinstrumente nachgeschärft und gemeinsame Ideen entwickelt werden.

Mit Johann Saathoff, Parlamentarischer Staatssekretär bei der Bundesministerin für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, Norbert Schilff, Bürgermeister der Stadt Dortmund und Gero Böhmer, Direktor und Technischer Unternehmensberater beim Dortmunder Pumpenhersteller WILO SE als Redner wurde die Werkstatt bereits prominent eröffnet.

Eine stärkere Einbindung der Wirtschaft in die Entwicklungszusammenarbeit zum beiderseitigen Nutzen für Partnerländer wie auch für Deutschland selbst sei ein wichtiges Ziel, so Johann Saathoff in seinem Eingangsstatement. „Wir müssen jetzt im engen Dialog klären, was noch zu tun ist, um auch speziell in der kommunalen Entwicklungszusammenarbeit die richtigen Weichen dafür zu stellen“. Er sei nicht gekommen, um Rede und Antwort zu stehen, sondern um Fragen mitzunehmen und zu verstehen, betonte Saathoff. Über 900 Partnerschaften zwischen Kommunen in Deutschland und in Ländern des Globalen Südens böten enorme Entwicklungspotenziale – und nun ginge es darum, diese auch mit der lokalen Wirtschaft besser auszuschöpfen, so Saathoff weiter. Größte Synergien für eine Zusammenarbeit sehe er in den Sektoren Energie und Wasser.

„Wasser ist für uns ein Nachhaltigkeitsthema“, bestätigte auch Gero Böhmer. „Natürlich müssen wir als Unternehmen auch Gewinne erwirtschaften, aber wir möchten etwas bewirken, mit dem was wir tun.“ Die als Familienunternehmen 1872 gegründete WILO SE ist inzwischen mit ca. 10.000 Mitarbeitenden in 80 Ländern global aufgestellt. „Wasser ist unsere wertvollste Ressource“, so der Direktor des Unternehmens. Es sei daher besonders wichtig – auch im Hinblick auf Dürre- und Starkregenereignisse – einen intelligenten, gemeinsamen Umgang mit dieser Ressource zu finden. Kooperationen würden in Zeiten dynamischer Veränderungen immer wichtiger.

Norbert Schilff wies darauf hin, dass allein Dortmund durch den Niedergang der Kohle- und Stahlindustrie über 70.000 Arbeitsplätze verloren habe. Gemeinsam mit der lokalen Wirtschaft sei es aber im sogenannten „Dortmunder Konsens“ innerhalb von 40 Jahren gelungen, 240.000 Arbeitsplätze in Zukunftsbranchen zu schaffen. Dabei würden die globalen Zusammenhänge auch für die lokale Wirtschaft immer wichtiger. „Mehr Mut zu haben“ ist eine der Devisen des Dortmunder Bürgermeisters: „Eine Kommune kann innovativ sein und sollte zielgerichtet in die Zukunft arbeiten, denn die Welt verändert sich rasant.“

Besonders inspirierend: Zwei im Werkstattgespräch vorgestellte Beispiele zeigten, wie ein Zusammenspiel ganz konkret aussehen kann – und das mit Gewinnen für alle Beteiligten und ganz unterschiedlichen Ansätzen.

Den Anfang machte die Stadt Dortmund: Für die Beschaffungsverantwortlichen wurde es immer schwieriger, fair und ökologisch nachhaltig produzierte Berufsbekleidung für die Polizei und Feuerwehr in ausreichender Menge, geforderter Qualität und zu einem angemessenen Preis einzukaufen. Zwar existieren geeignete Produktionslinien und Lieferketten in Asien, doch übersteigt derzeit die Nachfrage das Angebot. Aiko Wichmann, Fachbereichsleiter des Vergabe- und Beschaffungszentrums der Stadt Dortmund, hatte da eine Idee: Mithilfe eines Textilunternehmens vergleichbare Produktionslinien in Dortmunds Partnerstadt Kumasi in Ghana aufzubauen.

Gesagt, getan: Ein entsprechender Beschluss durch den Stadtrat konnte bewirkt werden. „Klare Unterstützung durch die Politik und eine strategische Zielsetzung durch den Stadtrat, das Land und den Bund sind sehr wichtig für die Realisierung des Projekts“, resümiert Aiko Wichmann. Über eine europaweite Ausschreibung konnte ein passendes Partnerunternehmen gefunden werden, das den Technologietransfer organisiert. Mit Unterstützung der Außenhandelskammer in Ghana und der GIZ wurden schließlich geeignete lokale Partnerunternehmen in Kumasi identifiziert. Die Produktionslinien werden derzeit eingerichtet, begleitet von einem umfassenden Kompetenzaufbau zur Erreichung hochwertiger Qualitätsstandards: Von Schulungen der Näher*innen über die Qualitätssicherung in den verschiedenen Verarbeitungsstufen bis hin zum gesamten Management der Produktion. Kumasi profitiert nun von neuen hochwertigen Arbeitsplätzen unter fairen wie ökologischen Standards und die Stadt Dortmund demnächst von einfacherer Beschaffung von Berufsbekleidung, die genau ihren Vorgaben entspricht. „Man kann mit den Produkten, die wir kaufen, Veränderungen bewirken“, so Aiko Wichman, „und dabei unsere europäischen Werte schützen, anstatt nur auf den Preis zu achten.“

Ein ganz anders geartetes Synergie-Potenzial zeigte das zweite Beispiel, vorgetragen von Daniel Kunstleben: Geschäftsführer des größten Bildungsträgers Dortmunds FABIDO mit 100 Tageseinrichtungen für Kinder und über 2.800 Beschäftigten. FABIDO sah sich zunehmend mit dem Problem konfrontiert, dass offene Stellen nicht neu besetzt werden konnten und somit eine qualitativ ausreichende Betreuung der Kinder zu den geforderten Öffnungszeiten der Tagesstätten gefährdet war. Um dem Fachkräftemangel zu begegnen, entwickelte Kunstleben gemeinsam mit dem Jobcenter, dem Bundesamt für Migration und der Volkshochschule zwei Programme: „Startklar“ und „Kita-Einstieg“. Sie richten sich gezielt an geflüchtete Ukrainerinnen. Gemeinsam ist beiden Programmen ein schneller Einstieg. Das heißt, die pädagogische Qualifizierung und der Spracherwerb erfolgen im Job durch die Arbeit mit den Kindern und gemeinsam mit erfahrenen Kolleg*innen, begleitet von Sprachkursen in der Volkshochschule.

Ob die Programme erfolgreich sein würden, war zu Beginn unklar. „Es braucht Risikobereitschaft, die Fähigkeit, Potenziale zu erkennen und Menschen, die diesen Weg mitgehen“, erinnert sich Kunstleben. Auch die Finanzierungsaufteilung zwischen den Projektpartnern sei sehr hilfreich gewesen. Doch nach nur sechs Monaten konnten bereits 72 Frauen eingestellt werden. Zwar gibt es immer noch offene Stellen bei FABIDO, doch zeigt Kunstleben sich jetzt sehr optimistisch, da der Erfolg sich herumspricht. „Je mehr Menschen bei uns die Ausbildung schaffen, desto mehr wollen dabei sein.“ Und wenn ein Teil der Frauen eines Tages in die Ukraine zurückkehrt, bringen sie auch ihr neu erlerntes pädagogisches Wissen in ihr Heimatland mit.

Auch die Sport- und Freizeitbetriebe der Stadt Dortmund gehen einen ähnlichen Weg, um den Fachkräftemangel für die Schwimmbäder auszugleichen. Mit Unterstützung der Außenhandelskammer in Ghana konnten bereits fünf Rettungsschwimmer innerhalb eines Jahres rekrutiert werden. Die Auslandsgesellschaft in Dortmund unterstützt beim Spracherwerb.

In der weiteren Diskussion wurde schnell klar, dass Unternehmen für ihr Engagement zum einen eine verlässliche Unterstützung durch die Politik benötigen und zum anderen Strukturen vor Ort, an die sie anknüpfen können. Hier kommen kommunale Partnerschaften ins Spiel: Denn gerade diese Strukturen und das nötige Vertrauen der Menschen vor Ort in Partner aus Deutschland werden unmittelbar geschaffen und bestärkt durch kommunale und zivilgesellschaftliche Projektpartnerschaften. Über die Agentur für Wirtschaft und Entwicklung bietet die deutsche Entwicklungszusammenarbeit zudem bereits vielfältige Angebote, die sich an die Wirtschaft richten.

In der kommunalen Entwicklungszusammenarbeit unterstützt die SKEW wiederum durch umfangreiche Beratung im Bereich faire Beschaffung, Begleitung und finanzielle Förderung internationaler Kommunalpartnerschaften sowie mit Angeboten zum internationalen Fachaustausch. Dieses Angebot soll künftig die Einbindung der lokalen Wirtschaft noch besser ermöglichen. Neu im Angebot: Im Rahmen von Pilotprojekten über die GIZ soll künftig auch eine direkte Projektzusammenarbeit kommunaler Partnerschaften mit lokalen Unternehmen möglich sein.

Abschließend lässt sich festhalten: Sowohl die vertretenen kommunalen Akteure als auch die Unternehmensvertretenden schätzen das Potenzial für die Zusammenarbeit im entwicklungspolitischen Kontext als sehr hoch ein. Gemeinsam teilen sie dabei eine globale wie wertebasierte Orientierung: Durch Wirtschaftswachstum die Lebensqualität von Menschen in Deutschland wie im Globalen Süden unter Einhaltung von Menschenrechts-, Sozial- und Umweltstandards zu verbessern.

„Für mich waren die gezeigten Praxisbeispiele sehr wichtig. Nicht darauf zu warten, dass sich so etwas ergibt, sondern selbst Lösungen zu entwickeln, finde ich sehr inspirierend“, konstatierte Staatssekretär Johann Saathoff zum Schluss.

Ein erster Schritt für eine engere Zusammenarbeit zwischen Kommunen und lokalen Unternehmen im Rahmen der kommunalen Entwicklungspolitik ist gemacht. Das nächste Werkstattgespräch wird in Leipzig stattfinden.