El proyecto «Cooperaciones municipals para el clima» es realizado por la Agencia de Servicio para los Municipios en Un Mundo (SKEW), perteneciente a Engagement Global, y el Grupo de trabajo Agenda 21 en el Estado federado de Renania del Norte/Westfalia (LAG 21 NRW).
Cooperaciones para el clima intercambian ideas. Foto: Andreas Grasser
En 2009, se dieron cita en Múnich diversos actores municipales con motivo de la 11ª Conferencia Federal de los Municipios e Iniciativas, donde lanzaron una clara señal con énfasis en el «clima en la política de desarrollo» al identificar objetivos concretos y elaborar recomendaciones de actuación: Hasta el año 2015, un mínimo de 50 municipios alemanes establecerá cooperaciones municipales para el clima en pos de un desarrollo sostenible.
El estudio preliminar correspondiente de LAG 21 NRW y SKEW mostró que en Alemania existen 122 municipios que no solo han establecido ya una cooperación para el desarrollo, sino que además cumplen, como mínimo, un criterio que las distingue como municipio comprometido con la protección climática, al haber firmado, por ejemplo, la Convención de los Alcaldes o la Declaración del Milenio de los municipios. Casi la mitad de los municipios cumple incluso varios de estos criterios.
Muchos municipios del Sur global disponen de amplia experiencia en el ámbito de la adaptación a los efectos del cambio climático y ya tienen en cuenta el cambio climático en los procesos municipales de planificación. Además, participan en redes e iniciativas regionales e internacionales. En el proyecto «Cooperaciones municipals para el clima» se quiere aprovechar el potencial de los municipios en el Norte y en el Sur. El proyecto fomenta el intercambio entre los actores municipales distinguiéndose en este sentido por su enfoque en una colaboración directa entre dos municipios hermanados, cuyos principios fundamentales son la colaboración entre iguales, el aprendizaje mutuo y la responsabilidad común a la hora de elaborar e implementar los programas de acción.
Objetivos
La idea de base del proyecto «Cooperaciones municipals para el clima» es iniciar y/o consolidar la cooperación técnica entre ciudades alemanas y municipios del Sur global en las áreas de la protección climática y la adaptación al cambio climático integrando los temas tratados de forma sistemática en la labor de cooperación comunal existente. Las cooperaciones municipales elaboran conjuntamente programas de acción concretos con objetivos, medidas y asignación de recursos para la protección climática y la adaptación al cambio climático.
El grupo objetivo del proyecto son los actores de la administración y política municipal, así como actores específicos de la sociedad civil en los respectivos municipios hermanados. entrando en acción diferentes departamentos, como p. ej. los de asuntos internacionales/cooperación y los de medio ambiente/clima y agenda local.
Desarrollo del proyecto
El proyecto completo se ejecutará en varias fases en las cuales cada una de las cooperaciones municipales gozará de un intensivo acompañamiento durante un periodo aproximado de entre año y medio y dos años. En las cuatro primeras fases del proyecto ya concluidas participaron, en total, 43 cooperaciones para el clima, que presentaron programas de acción bilaterales sobre protección medioambiental y adaptación al cambio climático. En la fase piloto y en la tercera fase participaron 19 cooperaciones para el clima entre municipios alemanes y sus contrapartes africanas. En la segunda y cuarta fase, 24 cooperaciones con municipios de América Latina y el Caribe elaboraron los programas de acción conjuntos. En la quinta fase iniciada a mediados de 2016 participaron cinco cooperaciones entre municipios de Alemania y el Sudeste Asiático. Estas cooperaciones para el clima presentarán en mayo de 2018 los programas de acción que elaboraron en el marco de un taller internacional. La sexta fase del proyecto comenzó en octubre de 2017 y está integrada por doce cooperaciones entre municipios alemanes y municipios de países africanos y latinoamericanos. En la actualidad existen, en total, 60 cooperaciones para el clima.
Prestaciones de la Agencia de Servicio
Cada una de las fases dispone de una organización de proyecto claramente definida y estructurada con hitos y procesos esenciales. Entre ellos se cuentan sobre todo talleres internacionales al inicio y final del proyecto. A fin de impulsar el desarrollo de los programas de acción conjuntos en el seno de las cooperaciones para el clima, Engagement Global/SKEW y LAG 21 NRW ofrecen a los municipios una amplia gama de prestaciones, tales como el financiamiento de los viajes de intercambio recíproco de especialistas municipales, asesoramiento técnico y metódico sobre determinados aspectos del proyecto y encuentros de red de los municipios participantes. Además, LAG 21 NRW ofrece a clases de escolares y grupos juveniles extraescolares en Alemania la posibilidad de participar gratuitamente en el juego de simulación «Vista al Sur: Un cambio de perspectiva en materia de política de lucha contra el cambio climático».
Programas de acción como marco estratégico
Los programas de acción sirven como marco estratégico para la organización a medio y largo plazo de las cooperaciones para el clima. Deben describir tanto los objetivos generales como las medidas concretas de protección climática y adaptación al cambio climático, por ejemplo en las áreas de acción de las energías renovables, la eficiencia energética, la gestión de residuos, la adaptación a los efectos del cambio climático y la labor de formación. Es aconsejable que prevean actividades en ambos municipios y describan, además, las medidas que se adoptarán a corto, medio y largo plazo para su implementación. Los programas de acción se elaboran en un proceso participativo en el cual están involucrados los diferentes actores municipales de los sectores de la administración, la política y la sociedad civil.
La implementación de los programas de acción es responsabilidad de los dos respectivos municipios participantes. SKEW y LAG 21 NRW asesoran a las cooperaciones para el clima en la implementación de los programas de acción e informan sobre instrumentos y posibilidades de apoyo disponibles.
Muchas de las cooperaciones para el clima de la primera y segunda fase del proyecto ya han comenzado con la implementación de los programas de acción y están aprovechando las diversas ofertas de Engagement Global. Así, por ejemplo, algunas de las cooperaciones para el clima están implementando proyectos en el marco de las ofertas «Programa de apoyo de proyectos municipales de protección climática y adaptación al cambio climático» y «Desarrollo municipal sostenible mediante proyectos de cooperación» de SKEW.
Participación en el proyecto
SKEW publica –para cada una de las fases del proyecto– una convocatoria de manifestación de interés. Los municipios alemanes que ya mantienen una cooperación municipal o tienen interés en establecer una nueva cooperación para el clima pueden presentar una manifestación de interés. El requisito más importante para participar en el proyecto es la disposición de elaborar un programa de acción en el área de la protección climática y la adaptación al cambio climático junto con el municipio contraparte y colaborar con éste último a largo plazo. Cada uno de los municipios participantes suscribe un memorando de entendimiento con SKEW, en el cual se describen las prestaciones de SKEW y los requisitos que debe cumplir el municipio.
Los municipios interesados pueden dirigirse en todo momento a SKEW o LAG 21 NRW para solicitar asesoramiento sin compromiso alguno sobre la entrada en el proyecto.
