Workshop „Kommunale Klimapartnerschaften“

Im Anschluss ergriffen die eingeladenen Referentinnen und Referenten das Wort. Den Auftakt machten Dr. Kouakou Bernard DJE, National Focal Point des Weltklimarats (IPCC, Intergovernmental Panel on Climate Change) sowie Dr. Yro Hyacinthe TIE, National Focal Point des Weltbiodiversitätsrats (IPBES, Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services) in Côte d'Ivoire. In ihrem gemeinsamen Vortrag gingen sie auf das Potenzial ökosystembasierter Dienstleistungen und die praktische Umsetzung auf lokaler Ebene in der Republik Côte d’Ivoire ein. Darüber hinaus berichteten sie von einem im Dezember 2020 gemeinsam von IPBES und IPCC durchgeführten Workshop zu den Wechselwirkungen der Wissenschaft von Biodiversität und Klimawandel, welcher deutlich den Stellenwert und die akute Notwendigkeit einer integrierten Betrachtung beider Krisen aufzeige.

In seinem Vortrag erläuterte Russell Galt anschließend den ganzheitlichen Ansatz naturbasierter Lösungen, bei dem es darum geht, Städte mit der Natur in Einklang zu bringen. Galt, der für die Internationale Union für Naturschutz (IUCN) sowie als Leiter der Urban Alliance aktiv ist, sieht seine Aufgabe darin, die Debatte und den Wissensaustausch zu erleichtern, Projekte und Partnerschaften zu katalysieren und Werkzeuge und Wissensprodukte zu entwickeln. Dazu gehört auch die Entwicklung des IUCN Urban Nature Index, ein Instrument zur Messung der ökologischen Leistung von Städten.

Die dritte Referentin, Sabine Lachenicht, beleuchtete dann die Verknüpfung von Biodiversität und Klimaschutz sowie Klimafolgenanpassung aus deutscher kommunaler Perspektive. Sabine Lachenicht ist die Leiterin des Amtes für Umweltschutz, Gewerbeaufsicht und Energie der Stadt Heidelberg sowie Vorständin im Bündnis „Kommunen für biologische Vielfalt“. Im Mittelpunkt ihrer Ausführungen stand unter anderem die Frage der Harmonisierung von Interessenskonflikten im Kontext kommunaler Planungen sowie die interkommunale Zusammenarbeit national und international.

Mit dem zuletzt genannten Punkt leitete sie zugleich weiter zu Valerie Kapos, der Direktorin des Programms Klimawandel und Biodiversität beim UNEP-WCMC (das World Conservation Monitoring Centre des Umweltprogramms der Vereinten Nationen), die die Problemstellung aus internationaler Perspektive kommentierte.

Valerie Kapos steckte dann auch den Rahmen für die anschließende Podiumsdiskussion ab, in der über den Chat Fragen aus dem Publikum entgegengenommen werden konnten. Drei wesentliche Aspekte zur Realisierung von Biodiversitäts- und Klimazielen bildeten in der Folge die Grundlage der Diskussion:

• Die Rolle der Raumplanung auf kommunaler Ebene und über kommunale Grenzen hinaus
• Die Verbesserung und Förderung von kommunaler Zusammenarbeit
• Die Finanzierung beziehungsweise Einbeziehung und Rolle des Privatsektors

Russell Galt betonte, dass Städte nicht als isolierte Inseln betrachtet werden dürfen, sondern als Kulturräume, die mit anderen Städten interagieren. Somit sei es essentiell, über die Stadtgrenzen hinaus zu schauen.

Sabine Lachenicht verwies unter dem Stichwort „Multi-Level-Governance“ darauf, dass eine Kooperation auf unterschiedlichen Ebenen – sowohl national als auch international – sehr wichtig sei. Darüber hinaus sprach sie die existierenden Rahmenbedingungen für Umweltschutz und Biodiversität an. Die größten Barrieren sieht sie hier auf Bundesebene, da die Gesetze hinsichtlich der Rahmenbedingungen zu Biodiversität und Umweltschutz die Kommunen nicht ausreichend unterstützten. Sie betonte auch die Dringlichkeit, ausreichend Personal sowie Finanzmittel für das Thema Biodiversität in Kommunen bereit zu stellen.

In Côte d’Ivoire, wie in vielen weiteren Ländern und Regionen, werden Grünflächen in der Stadt häufig zu wenig Bedeutung geschenkt, oft sollen sie im Interesse der Stadtverwaltung in Gewerbeflächen umgewandelt werden, so Dr. Yro Hyacinthe TIE. Die Verbindung zwischen Mensch und Natur und damit die Bedeutung der Luftreinigung wird zunehmend außer Acht gelassen. Ausreichend Grünflächen innerhalb der urbanen Räume sind jedoch entscheidend für die Lebensqualität der Stadtbewohnerinnen und -bewohner.

„Die natürlichen Ressourcen in Städten sind öffentliches oder gemeinsames Gut, welches man unentgeltlich nutzen kann“, sagt Russell Galt. Die Kommunen oder NGOs müssten diesen Raum einfordern. Der „Wert“ der Natur („Value of Nature“) solle stärker berücksichtigt werden und zukünftig eine zentrale Rolle in Planungsprozessen spielen.

Für Valerie Kapos liegt einer der Schlüssel zur Erreichung von Biodiversitäts- und Klimazielen bei der Einbindung des Privatsektors. Auch wenn der Grundsatzkonflikt zwischen gesellschaftlicher und ökonomischer Entwicklung und dem Erhalt der biologischen Vielfalt und dem Klimaschutz bestehen bleibt, insbesondere im Globalen Süden, sei es wichtig, dass die Privatwirtschaft Interesse an dieser Entwicklung hat. Es müsse ein generelles Verständnis generiert werden, dass diese Ziele letztlich für Alle von Vorteil sind.

Dr. Yro Hyacinthe TIE konnte an diesem Punkt von vielversprechenden Kooperationskonzepten in der Elfenbeinküste berichten. Dort sind sowohl Privatsektor wie auch Nichtregierungsorganisationen in Projekte zum Schutz der Biodiversität eingebunden, so etwa bei Entwicklungsplänen für bestimmte Regionen, die sich auf Biodiversitätskonzepte für Wildtiere berufen.

Sabine Lachenicht bemängelt hierbei das System in Deutschland: Die Flächennutzung im urbanen Raum habe sich verändert, der Erhalt von natürlichen Flächen und somit die biologische Vielfalt werde vernachlässigt, weil nur finanzielle Mittel vom Bund für den Ausbau von urbaner Infrastruktur in Bezug auf die Einwohnerzahl innerhalb der Kommune bereitgestellt werden, jedoch nicht für Parks und Grünflächen. In Heidelberg habe sich gezeigt, dass eine Bürgerbeteiligung den Konflikt bezüglich der Flächennutzung allein nicht löst. Sabine Lachenicht verweist auf die Dringlichkeit, ausreichend Personal sowie Finanzmittel für das Thema Biodiversität in Kommunen bereit zu stellen. Generell müsse das Steuersystem zur Finanzierung der Kommunen überdacht werden, so Dr. Klaus Reuter. Bisher gebe es zu viele Anreize, Gelder für Gewerbe- und Bauflächen zu akquirieren, was automatisch auf Kosten von Grünflächen und Biodiversität gehe.

Laut Russell Galt bringen Kulturschaffende das „Great Green Enlightment“ – auch in der Vergangenheit haben sie immer politische und ideologische Veränderungen hervorgerufen. Mit dieser Akteursgruppe muss entsprechend zusammengearbeitet werden, um einen Transformationswandel anzustreben.

Sabine Lachenicht erachtet es als sehr wichtig, Empathie für die Themen Natur, Biodiversität und Umweltschutz zu schaffen. Bildung für nachhaltige Entwicklung spiele eine zentrale Rolle und es sei sinnvoll, bereits mit Kindern zu arbeiten und den Zugang zur Natur zu unterstützen. Außerdem leisteten auch die individuellen Steuerungsmöglichkeiten, wie beim Einkauf von Lebensmitteln, einen wichtigen Beitrag.

Um Biodiversitätsaspekte in kommunalen Planungsfragen einzubinden, müssten Leute ausgebildet und qualifiziert werden; sektorenübergreifend, so Russell Galt. Auch Sabine Lachenicht plädiert für Weiterbildungsseminare, eine klimawandelangepasste Bauweise sowie grüne Architektur. Biodiversität und Naturschutz müssten einen höheren Stellenwert im Baugesetzbuch erhalten, die Themen seien bisher in der Gesetzgebung noch nicht ausreichend gestärkt. Laut Valerie Kapos ist es entscheidend, Expertinnen und Experten sowie Interessensgruppen einzubeziehen, die an den Ergebnissen letztlich interessiert sind. Sie plädiert für einen sektorenüberschneidenden Dialog.

Über einen Punkt sind sich alle einig: Der Schlüssel zum Erfolg liegt in einer zielgerichteten Kommunikation, Beratung, Leadership sowie der integrativen Planung. Bildung und Aufklärung erzeugen Verantwortung. Die lokale Zivilgesellschaft muss eingebunden und Kommunikationswege müssen verbessert werden. Im Kern benötigt es eine gemeinsame Vision.

Die „Kommunalen Klimapartnerschaften“ haben entsprechend eine Vorbildfunktion, da durch die Zusammenarbeit die Bewusstseinsbildung für Klimaschutz und Biodiversität gefördert wird. Das Thema wird den Menschen nähergebracht, da ihnen unmittelbar vor Augen geführt wird, welche Folgen der Klimawandel mit sich bringt.

In einem Schlusswort unterstrich Dr. Klaus Reuter erneut die Dringlichkeit des Handelns und die Notwendigkeit, in fundamentalen Schritten Entscheidungen zu treffen. Außerdem müsste nun flächendeckend auf das zurückgegriffen werden, was bereits in der ganzen Welt erfolgreich umgesetzt wird. Es sei jetzt an der Zeit, einen neuen partizipativen Orientierungsrahmen festzulegen – denn alles was der Mensch anfasst und verändert, wird langfristige Folgen für das Ökosystem haben.

Jessica Baier machte in ihrem Schlusswort deutlich, dass es im Jubiläumsjahr des Projekts „Kommunale Klimapartnerschaften“ auch darum geht, bestehende oder angehende Partnerschaften zu inspirieren und neue Impulse im Netzwerk der Klimapartnerschaften zu setzen. Der Workshop bot eine erste Gelegenheit, sich intensiv mit den Herausforderungen in Bezug auf Biodiversität und Klimaschutz zu befassen und an gemeinsamen Lösungen sowohl für die Nord- als auch für die Südkommunen zu arbeiten.