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Ideen für mehr Geschlechtergerechtigkeit in der Partnerschaftsarbeit

Bonn, 29. Juni 2023

Mit seiner im März 2023 vorgestellten neuen Strategie setzt sich das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) für eine gleichberechtigte Teilhabe aller Menschen am sozialen, politischen und wirtschaftlichen Leben ein – unabhängig von Geschlecht(sidentität), sexueller Orientierung, Hautfarbe, Behinderung oder von anderen Merkmalen. Aber was bedeutet das eigentlich für die Praxis der Kommunen bei der Partnerschaftsarbeit? Wie können dabei feministische Aspekte konkret berücksichtigt werden?

Mädchen bei einer Demonstration zum Weltfrauentag am 8. März.
Setzen auch Sie sich in Ihrer Partnerschaftsarbeit für eine gleichberechtigte Teilhabe aller Menschen ein. Foto: Sangiao Photography

Insbesondere in der internationalen Partnerschaftsarbeit bietet sich für Kommunen die Chance, feministische Perspektiven von Anfang an einzubeziehen. Schon bei der Planung und Implementierung entwicklungspolitischer Projekte kann die Zusammenarbeit dadurch bereichert werden. Dazu gehört selbstverständlich auch, dass Frauen sowie andere marginalisierte Gruppen an allen Phasen der Partnerschaftsarbeit beteiligt sind, seien es Akteurinnen aus der Verwaltung der Partnerkommune oder wirtschaftliche und zivilgesellschaftliche Vertretende. Diesen und weitere Tipps haben wir Ihnen hier zusammengestellt.

Tipp 1: Aufklären

Das Thema sollte verstärkt über Info- und Fachveranstaltungen vermittelt werden. Dabei sollte herausgestellt werden, dass sich feministische Entwicklungspolitik keineswegs nur an Frauen richtet. Vielmehr werden alle Menschen und unterschiedliche Formen von Diskriminierung in den Blick genommen – zum Beispiel wegen des Geschlechts, des Alters, einer Behinderung oder der ethnischen Herkunft. Zudem berücksichtigt der sogenannte intersektionale Feminismus die häufige Mehrfachdiskriminierung einzelner Individuen durch Überlappungen von Ungleichheiten – zum Beispiel, wenn Frauen sowohl aufgrund ihrer Geschlechtsidentität als auch aufgrund ihrer Hautfarbe strukturell benachteiligt werden.

Mögliche Aktivitäten:

  • Bestehende Veranstaltungen nutzen oder Aktionstage durchführen, beispielsweise den internationalen Tag nicht-binärer Menschen am 14. Juli
  • Sensibilisierungstrainings in Kommunen zum Thema Gleichberechtigung und feministische Entwicklungszusammenarbeit anbieten
  • Benennung von Gender-Ressourcenpersonen in Kommunen, um das Thema voranzutreiben und die Expertise zu fördern
  • Wissens- beziehungsweise Entscheidungstragende zum Thema ausbilden

Der Bekanntheitsgrad des Begriffs „feministische Entwicklungspolitik“ in der deutschen Bevölkerung ist bereits jetzt höher als der der 17 SDGs (Sustainable Development Goals der Vereinten Nationen). Nicht wenige begegnen dem neuen Konzept jedoch mit Skepsis. Das Thema polarisiert stark, wird oft fehlinterpretiert und es gibt zahlreiche Vorbehalte.

Mögliche Reaktionen auf kritische Stimmen:

  • Betonung, dass eine feministische Entwicklungspolitik auf die Verwirklichung menschenrechtsbasierter Entwicklungspolitik abzielt und die Gleichberechtigung aller Menschen anstrebt
  • Gegenargumente und positive Visionen einbringen und Gemeinsamkeiten finden
  • Anti-Sexismus-Trainings anbieten
  • Sachlich auf antifeministische und vielfaltsfeindliche Behauptungen reagieren

Finden Sie dazu im Folgenden Argumente, wie Sie schlagfertig auf Aussagen rund um die Themen Geschlecht, Familie sowie sexuelle und geschlechtliche Vielfalt reagieren können.

Gegenstimmen und gute Argumente

1. Wozu braucht es eine feministische Entwicklungszusammenarbeit, haben wir nicht drängendere Probleme?
  • Gleichberechtigung ist nicht verhandelbar, denn sie ist ein Menschenrecht.
  • Frauen machen die Hälfte der Weltbevölkerung aus. Entwicklungszusammenarbeit kann nur nachhaltig sein, wenn sie die Perspektiven und Stimmen der gesamten Gesellschaft berücksichtigt und stärkt. Zudem können wir es uns schlichtweg nicht leisten auf ihre Ressourcen wie Netzwerke, Wissen und Erfahrungen zu verzichten. Wir brauchen sie bei der Suche nach Lösungen für die großen globalen sowie lokalen Probleme der Menschheit.
2. Gleichberechtigung ist doch schon längst erreicht – Feminismus und Quoten schießen über das Ziel hinaus
  • Trotz einer rechtlichen Gleichstellung haben Frauen in manchen Ländern noch immer in zahlreichen Bereichen deutliche Nachteile – auch in Deutschland. So sind Frauen in Führungspositionen der Arbeitswelt, der Politik und der Gesellschaft weiterhin unterrepräsentiert. Im Erwerbsleben sind sie durch schlechtere Arbeitsbedingungen vielfach benachteiligt und sie haben vor allem nach einer Elternzeit erheblich geringere Einkommen als Männer.
  • Feminismus will die Rechte und Chancen Aller fairer gestalten, zum Beispiel durch adäquate Löhne für alle und das Recht auf körperliche Selbstbestimmung.
3. Feministische Entwicklungszusammenarbeit führt zur Benachteiligung und Unterdrückung von Männern
  • Die Mehrzahl aller Maßnahmen der Entwicklungszusammenarbeit kommt überproportional Männern zu Gute. Außerdem sollen Männer bei geschlechterpolitischen Maßnahmen nicht schlechter gestellt, sondern alle Menschen gleichgestellt werden.
  • Es geht um den Versuch, Nachteile auszugleichen und starre Rollenbilder und Machtstrukturen aufzubrechen.
4. Feministische Entwicklungspolitik ist doch auch nur Gender Mainstreaming
  • Es gibt seit vielen Dekaden eine Kontinuität, sich den Themen der Gleichstellung sowie weitergehend Geschlechtergerechtigkeit zu nähern.
  • Herauszustellen bei der feministischen Entwicklungspolitik ist jedoch, dass sie sich zum Ziel setzt, gendertransformative Ansätze zu fördern. Geschlechterungleichheiten, die aus patriarchalen Machtverhältnissen hervorgehen, sollen somit nachhaltig verändert und langfristig abgebaut werden.
  • Dazu gehört auch der explizite Anspruch, dass feministische EZ nur funktionieren kann, wenn auch postkoloniale und antirassistische Fragestellungen adressiert werden.
  • Der intersektionale Ansatz geht über traditionelle Frauenförderung weit hinaus, denn es werden mehrere (Diskriminierungs-)Ebenen in den Blick genommen.
5. Es handelt sich um einen Werteimperialismus, wobei der „Westen“ seine Vorstellungen von Entwicklung mal wieder vorgeben will
  • Feminismus ist keineswegs eine „Erfindung“ des Westens oder eine weiße, eurozentristische Perspektive. Auf der ganzen Welt haben sich seit über 200 Jahren feministische Theorien und Bewegungen herausgebildet, die je nach Epoche und Gesellschaftskontext vielfältige Erscheinungsformen aufweisen.
  • Es gibt beispielsweise säkulare islamische Feminismen, islamische Feminismen, afrikanische Feminismen sowie die Queer Theory und dekoloniale (indigene) feministische Theorien in Lateinamerika.
  • Der Themenkomplex bietet auch eine große Chance für das Lernen vom Globalen Süden, da viele Kommunen, insbesondere jene mit ausgeprägter Erfahrung in der Entwicklungszusammenarbeit, häufig über eine weit umfangreichere Gender-Expertise verfügen.

Weitere Diskussionsstrategien zum Thema

Tipp 2: Mitstreitende suchen

Bei allen Aktivitäten, seien es Aufklärungskampagnen oder die kommunale Partnerschaftsarbeit, lohnt es sich, den Blick in die eigene Kommune oder Partnerkommune zu richten und Mitstreitende beim Thema Geschlechtergerechtigkeit zu gewinnen:

  • Erstellung eines Gender-Akteursmappings, um neben den klassischen Kooperationspartnern auf Kommunalebene, wie Gleichstellungsbeauftragte oder einer Stabsstelle für Vielfalt und Chancengleichheit, noch weitere Verbündete zu identifizieren.
  • Zusammenarbeit mit zivilgesellschaftlichen Organisationen, insbesondere mit Frauenrechtsgruppen, LGBTQIA+ (lesbian, gay, bi, trans, queer, inter, asexual und mehr) – zum Beispiel queere Jugendgruppen, migrantische Selbstorganisationen und weiteren Menschenrechtsorganisationen im deutschen sowie Partnerumfeld.
  • Förderung des fachlichen Austauschs mit anderen Kommunen, die bereits erfolgreich zu Geschlechtergerechtigkeit arbeiten (peer-to-peer learning) sowie vorhandenes Wissen und gute Beispiele aufbereiten und sammeln.

Tipp 3: Thematisieren und Leben im Partnerschaftskontext

Kommunen haben in der Partnerschaftsarbeit einen großen Spielraum und können bei der Planung sowie Implementierung dafür sorgen, dass feministische EZ-Ziele mit Leben gefüllt werden und nicht nur auf dem Papier existieren. Dazu gehört selbstverständlich, dass Frauen sowie andere marginalisierte Gruppen in allen Phasen der Partnerschaftsarbeit maßgeblich beteiligt sind, seien es Akteurinnen aus der Verwaltung der Partnerkommune oder wirtschaftliche und zivilgesellschaftliche Vertreterinnen.

Die Berücksichtigung feministischer Entwicklungszusammenarbeit kann dabei dazu beitragen, sich als Kommune einen Wettbewerbsvorteil bei Förderanträgen zu verschaffen, wenn eine Gender-Analyse und Wirkungslogik explizit gemacht und entsprechende Indikatoren definiert werden. Zentrale Leitfragen dafür könnten sein: Berücksichtigt Ihre Problemanalyse Geschlechterungleichheiten und andere Formen von Diskriminierung? Kann ihr Projekt dazu beitragen diese zu verringern?

Das Aufgreifen feministischer Aspekte innerhalb der kommunalen Partnerschaftsarbeit kann den Stellenwert der kommunalen Entwicklungszusammenarbeit im BMZ stärken und die Wirkungen der Partnerschaften verbessern und breiter verankern.

Ein empfehlenswertes Vorgehen ist es, das Querschnittsthema Geschlechtergerechtigkeit, Menschenrechte und Inklusion kontextspezifisch an bestehenden Themenfeldern der kommunalen Zusammenarbeit anzudocken, zum Beispiel:

  • Fairer Handel und die besondere Bedeutung existenzsichernder Löhne und menschenwürdiger Arbeitsbedingungen für Frauen in diversen Sektoren sowie Lieferketten
  • Mangelnde Chancengleichheit im Bildungsbereich sowie in der beruflichen Bildung, weshalb das Augenmerk hier besonders auf den Zugang für alle gelegt werden sollte
  • Ausloten des Potenzials gendersensibler Stadtplanung und -politik, welche darauf abzielt, sozioökonomische und geschlechtsspezifische Ungleichheiten sowie Bedürfnisse zu berücksichtigen
  • Bedeutung der Repräsentanz von Frauen bei Friedensprozessen, damit Vereinbarungen erfolgreicher sind, indem sie dauerhafter und stabiler Frieden sichern


Darüber hinaus bieten sich weitere Möglichkeiten, die Problematik zu thematisieren und in die kommunale Partnerschaftsarbeit einfließen zu lassen:

  • Erweiterung der Kategorie Frauen und Mädchen sowie der Themen Frauenrechte und Gleichstellung um das Anerkennen sowie Benennen von anderen Geschlechtern und Menschen, die sich LGBTQIA+ verorten durch Sprache, Begriffe und Beispiele
  • Anerkennung und Ansprechen von Macht- und Herrschaftsverhältnissen, Diskriminierungen, Privilegien und intersektionalen Verflechtungen, neben Geschlecht beispielsweise auch Herkunft, Hautfarbe, Alter und Gesundheit, sowie deren Reflexion im partnerschaftlichen Kontakt
  • Entwicklung und Einsatz diskriminierungssensibler Instrumente und Strategien bei Veranstaltungen und Workshops („Gender-Brille“ bei Vergaben, barrierefreie Ortsauswahl, geschlechtergerechte Rollenverteilung)
  • Berücksichtigung eines möglichst ausgewogenen Geschlechterverhältnisses bei der Delegationszusammensetzung
  • Erarbeitung von Strategiedokumenten, die das Thema abbilden und nachhalten
  • Erstellung von gendersensiblen Indikatoren und Umsetzung eines regelmäßigen Monitorings
  • Entwicklung einer gemeinsamen gendersensiblen Sprache und Verwendung von leichter Sprache bei eigenen Publikationen

Letztendlich fängt Wandel bei einem selbst an – daher ist es wichtig, die eigenen Gender-Stereotype und ihre Auswirkungen auf die Partnerschaftsarbeit immer wieder zu hinterfragen.

 

Weitere Informationen

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Dieser Beitrag ist Teil unseres aktuellen Themenschwerpunkts Über feministische Perspektiven in der internationalen Entwicklungszusammenarbeit.

Lesen Sie hierzu auch die folgenden Beiträge:

Im Gespräch: Die Strategie zur feministischen Außen- und Entwicklungspolitik gibt leichten Rückenwind – Interview mit Carla Dietzel, Gender Advocacy Referentin bei CARE Deutschland e.V.

Aus der Praxis: Urbane Gendergerechtigkeit konkret – erfolgreiche Beispiele feministischer Politik und internationaler Zusammenarbeit

Ab dem 17. Juli 2023 widmen wir uns dem Thema Die Zivilgesellschaft für die SDGs begeistern!

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