Verzahnte Arbeitsstrukturen für die Nachhaltigkeitsstrategie im Kreis Heinsberg

Frau Üner, auf dem Weg zur global nachhaltigen Kommune hat der Kreis Heinsberg fast zwei Jahre an einer Nachhaltigkeitsstrategie gearbeitet. Wie fühlen Sie sich, jetzt wo das Werk vollbracht ist?
Ich bin froh, dass ich an so einem großartigen und zukunftsorientierten Projekt mitwirken durfte. Das war ein langer Weg voller Herausforderungen und Entscheidungen. Ich bin sehr zufrieden und stolz auf das Ergebnis, das wir gemeinsam erschaffen haben.

Was war Ihre Aufgabe?
Als Nachhaltigkeitsmanagerin war ich die hauptverantwortliche Person. Meine primäre Aufgabe war es, den Entwicklungsprozess der Nachhaltigkeitsstrategie organisatorisch und inhaltlich zu steuern. Zudem war ich die Anlaufstelle für alle am Prozess beteiligten Akteur*innen. Und ich war für die Ergebnissicherung und die interne und externe Kommunikation, also auch die Öffentlichkeitsarbeit zuständig. Ohne die Stelle einer Koordinatorin ist das Gelingen so eines Projekts unmöglich.

An der Strategiearbeit haben auch ein verwaltungsinternes Kernteam und eine Steuerungsgruppe mit zivilgesellschaftlichen und politischen Akteur*innen im Kreis mitgewirkt. Diese dreigliedrige Struktur schlägt die SKEW in GNK-Prozessen häufig als „klassische Aufbauorganisation“ vor. Hat sich dieses System für Sie bewährt?
Das Modell der Aufbauorganisation hat sich gut bewährt. Ich wüsste nicht, was besser wäre. In den Steuerungsgruppensitzungen wurden sehr viele Ideen, Ziele und Maßnahmen zu den einzelnen Themenfeldern vorgeschlagen. Das Kernteam hat diese Sitzungen vor- und nachbereitet und die Ergebnisse auf ihre Realisierbarkeit hin überprüft. Die überarbeitete Version haben wir dann mit der Steuerungsgruppe besprochen.

Wer war im Kernteam vertreten?
Das Kernteam war fachübergreifend zusammengesetzt und bestand aus elf Personen. Aus der Kreisverwaltung waren der Landrat, die Stabsstelle Nachhaltigkeit – also ich als Nachhaltigkeitsmanagerin, das Amt für Umwelt und Verkehrsplanung, das Amt für Schule, Kultur und Sport, die Stabsstelle Digitalisierung und das Amt für Gebäudewirtschaft vertreten. Zudem haben die Wirtschaftsförderungsgesellschaft und der Kreissportbund mitgearbeitet. Durch die Besetzung mit Mitarbeitenden aus leitenden Funktionen konnten eine hohe fachliche Expertise und die Integration der Projektinhalte in die jeweiligen Fachbereiche gewährleistet werden.

Wie ist es Ihnen gelungen, die Mitglieder des Kernteams für die Sache zu gewinnen?
Meiner Meinung nach hat die Teilnahme unseres Landrats Stephan Pusch geholfen, das Engagement aller zu steigern und am gesamten Prozess dranzubleiben. Er hat an allen Sitzungen teilgenommen und den Prozess intensiv begleitet. Damit unterstrich er die große Bedeutung des Themas Nachhaltigkeit für den Landkreis. Die Kolleg*innen aus den Fachbereichen haben dann auch gerne an diesem Prozess teilgenommen, da sie so auch ihre eigenen Projektideen mit einbringen konnten. Eigentlich waren alle sowieso schon von den Themen betroffen. Das dann zu bündeln und transparent machen zu können, war ein wichtiger Schritt.

Waren alle Fachbereiche sofort eingebunden?
Nun ja, Nachhaltigkeit wird ja oft vor allem mit Klimaschutz in Verbindung gebracht. Das war auch bei uns so. Nachhaltigkeit betrifft aber alle Lebensbereiche und damit auch alle Fachbereiche der Verwaltung. Deswegen war es gut, dass wir gleich in den ersten Sitzungen zeigen konnten, dass das ein Querschnittsthema ist.

Welche Funktion hatte die ergänzende Steuerungsgruppe und wie kam sie zustande?
Das Ziel war ja, ein breites gesellschaftliches Spektrum in den Prozess der Strategieerstellung einzubinden und möglichst viele Interessen abzubilden. Zunächst habe ich dazu Rücksprache mit dem Team der Servicestelle und unserer externen Begleitung, der Landesarbeitsgemeinschaft Agenda 21 NRW e.V. (LAG 21) gehalten. Die konnten mir mit ihren Erfahrungen gute Beispiele für mögliche Akteur*innen nennen. Anschließend habe ich zwei andere Landkreise, die bereits GNK-Kommunen sind, kontaktiert. Zu sehen, wie deren Steuerungsgruppe aufgestellt ist, war sehr hilfreich. Und zuletzt haben wir gemeinsam mit dem Kernteam über weitere Akteur*innen entschieden. Erfreulicherweise sind alle unserer Einladung gefolgt.

Wie haben Sie sichergestellt, dass dabei keine blinden Flecken bleiben?
Vom SKEW-Team und der LAG 21 wurde uns eine empfohlene Teilnehmerzahl vorgeschlagen. Um effektiv arbeiten zu können, ist es schon sinnvoll, die Teilnehmeranzahl der Gremien zu begrenzen. Auf unsere Pressemeldung zum Auftakt hin haben sich dann noch zwei Personen aus der Umwelt- und Naturbildung gemeldet. Wir waren sehr gut aufgestellt.

Es war also auch Politik in der Steuerungsgruppe vertreten?
Unser Landrat hat den Prozess intensiv begleitet. Wie schon gesagt, das ist meiner Meinung nach das Wichtigste, um überhaupt starten und das Ganze durchführen zu können. Außerdem ist es von Vorteil, dass Vertreter*innen aller Kreistagsfraktionen von Anfang an einbezogen werden. Am Ende muss die Nachhaltigkeitsstrategie schließlich vom Kreistag verabschiedet werden. Zudem waren auch die Bürgermeister aus dem Landkreis dabei. Genauer gesagt eine Bürgermeisterin und drei Bürgermeister der insgesamt zehn Städte und Gemeinden. Diese wurden vom Bürgermeistersprecher ausgewählt und haben über den gesamten Zeitraum hinweg alle Informationen und Ergebnisse in die Bürgermeisterkonferenzen transportiert. So waren alle anderen kreisangehörigen Städte und Gemeinden über den Status Quo des Projekts informiert.

Wie kamen Sie zu den Vertreter*innen der anderen Bereiche?
Unser Landrat hat uns mögliche Akteur*innen genannt und auch aus dem Kernteam kamen sehr viele Vorschläge. Im Bereich der Wirtschaft zum Beispiel war es uns wichtig, dass die Kreissparkasse, die Volksbank und die Kammern dabei sind. Auch die Kreisbauernschaft, das Kreiswasserwerk, WestVerkehr – also unser öffentliches Nahverkehrsunternehmen, und das Jobcenter. Das sind teilweise Unternehmen, die auch in anderen Gremien der Kreisverwaltung tätig sind. Aus der Zivilgesellschaft waren die Caritas, das Deutsche Rote Kreuz, das Eine Welt Forum Aachen, die Naturschutzstation Haus Wildenrath, die Rheinischen Landfrauen, der Zweckverband Regio Aachen, die Behindertenwerkstatt DeinWerk und die beiden Freiberuflichen aus der Natur- und Umweltbildung vertreten. Und aus dem Bildungsbereich war zum Beispiel unsere Volkshochschule dabei. Auf Empfehlung einer Kollegin konnten wir außerdem einen Professor für Energietechnik von der Fachhochschule Aachen für diesen Prozess dazugewinnen.

Also auch nach dem Prinzip „wer kennt wen“?
Ja, das stimmt.

Unterm Strich sind das dann doch viele Beteiligte. Wie haben Sie es geschafft, deren Beiträge gut zu verknüpfen?
Also, das Kernteam ist ja Teil der Steuerungsgruppe und alle Kernteammitglieder waren in allen Steuerungsgruppensitzungen dabei. Jedes Kernteammitglied war für jeweils ein Handlungsfeld verantwortlich. Das ging ineinander über und war verzahnt. Außerdem haben wir in Gruppenarbeiten Personen mit gleichen Expertisen zusammenarbeiten lassen, damit sie ihre speziellen Themen bearbeiten können.

Werden Sie mit der aufgebauten Struktur weiterarbeiten?
Ja, die Aufbauorganisation soll verstetigt werden. Ich bleibe auch in Zukunft die Koordinatorin und die zentrale Ansprechperson. Außerdem beabsichtigen wir, dass sich das verwaltungsinterne Kernteam drei- bis viermal im Jahr trifft. Es soll die Umsetzung der Ziele und des Maßnahmenprogramms begleiten und die Arbeitsschritte in der Kreisverwaltung unterstützen. Dabei sollen Zivilgesellschaft, Wissenschaft und Wirtschaft als Kooperationspartner aktiv eingebunden werden. Die Steuerungsgruppe soll nur noch bei Bedarf tagen. Sie unterstützt den Umsetzungsprozess künftig als Beratungsgremium.

Was sind Ihre nächsten Schritte?
Da gibt es eine erfreuliche Nachricht: Der Kreis Heinsberg wurde für die Teilnahme am SKEW-Projekt „Berichtsrahmen Nachhaltige Kommune (BNK)“ ausgewählt. Bis Ende 2023 werden wir – begleitet durch das GNK-Team der SKEW – einen Nachhaltigkeitsbericht erstellen und wollen damit die Fortschritte der nachhaltigen Entwicklung im Kreis Heinsberg mess- und steuerbar machen.