Kommunale Nachhaltigkeitsstrategie für Treptow-Köpenick

Zuständig für die Erarbeitung und Umsetzung der kommunalen Nachhaltigkeitsstrategie im Berliner Bezirk Treptow-Köpenick ist Dennis Lumme. Über sein ehrenamtliches Engagement in der Lokalen Agenda 21 ist er 2017 zum Bezirksamt Treptow-Köpenick gestoßen, wo er seitdem die Stelle des „Koordinators für kommunale Entwicklungspolitik“ innehat. Sein großes Ziel: die „Lokale Agenda 21 Treptow-Köpenick“, die im Jahr 2004 verabschiedet wurde, im Sinne der Agenda 2030 mit ihren 17 globalen Nachhaltigkeitszielen (SDGs) zu überarbeiten. Wichtig war für Dennis Lumme dabei von Beginn an: die Kommunale Nachhaltigkeitsstrategie soll möglichst praxisorientiert ausgerichtet und von unterschiedlichen Akteuren des Bezirks mitentwickelt und -getragen werden.

Hierfür wurden acht öffentliche Workshops veranstaltet, in welchen zu den einzelnen SDGs auch drei bis fünf konkrete Maßnahmen für die Nachhaltigkeitsstrategie erarbeitet werden konnten. Der erste Workshop fand im September 2018 statt, der letzte musste aufgrund der Covid-19 Pandemie bis in den September 2020 verschoben werden. Jeder Workshop folgte einem ähnlichen Schema. Nach einem Vortrag von Themenpatinnen und -paten, wurden von allen Teilnehmenden zunächst allgemeine Ideen zur Erreichung des jeweiligen SDG gesammelt. Diese Ideensammlung wurde dann in Kleingruppen aufgegriffen und in konkrete Maßnahmen überführt.

Unterschiedliche Akteure sind gefordert

Die konkreten Maßnahmen erfordern sowohl einmalige als auch langfristige beziehungsweise kontinuierliche Umsetzungen und nehmen unterschiedliche Akteure in die Pflicht. Beispiele für kleinere Projekte wären eine Ausstellung zu den Städtepartnerschaften Treptow-Köpenicks oder das Fördern einer Gemeinschaftswerkstatt durch das zur Verfügung stellen von Räumlichkeiten. Größere Projekte wären die Einführung einer Parkraumbewirtschaftung im Bezirk oder die Erarbeitung eines kommunalen Klimaschutzkonzepts.

Doch wie kann gemessen werden ob Treptow-Köpenick den 17 globalen Nachhaltigkeitszielen mit all den beschlossenen Maßnahmen tatsächlich näherkommt? Wie kann die Wirkung der lokalen Maßnahmen auf die SDGs sichtbar gemacht werden? Dies sind Fragen, mit denen sich Florian Koch, Professor an der Hochschule für Technik und Wirtschaft (HTW) Berlin mit dem Forschungsschwerpunkt „Nachhaltige Stadtentwicklung“ auseinandersetzt. Besonders interessiert ihn dabei die Umsetzung der SDGs im urbanen Raum. Auf einer Fachkonferenz zum Thema SDGs lernte er den Kepol-Koordinator Dennis Lumme kennen. Gemeinsam initiierten sie eine Zusammenarbeit zwischen dem Bezirksamt Treptow-Köpenick und der HTW Berlin, um die Umsetzung der Nachhaltigkeitsziele in dem Bezirk wissenschaftlich zu begleiten.

Die SKEW unterstützt das Projekt

Seit Juni 2020 wird dieses gemeinsame Vorhaben von der Servicestelle Kommunen in der Einen Welt (SKEW) von Engagement Global unterstützt und finanziell gefördert. Der Bezirk wird als SDG-Modellkommune in unserem Handlungsfeld „Global Nachhaltige Kommune“ betreut. Das Projekt „SDG-Indikatoren und Monitoring für die Kommunale Nachhaltigkeitsstrategie Treptow-Köpenick (INDIKON)“ befasst sich dabei vor allem mit der Entwicklung eines lokal angepassten SDG-Monitoringsystems. Über die Förderung der SKEW konnte auch Sarah Beyer für das Projekt gewonnen werden. Als wissenschaftliche Mitarbeiterin sucht sie nun gemeinsam mit Florian Koch und Dennis Lumme nach geeigneten SDG-Indikatoren für den Bezirk.

Bei dieser Aufgabe stand das Team vor einigen Herausforderungen: Denn das Monitoringsystem soll nicht nur die lokalen Maßnahmen adressieren, sondern auch eine Brücke zu dem globalen Rahmenwerk der Agenda 2030 schlagen. Mit diesem Anspruch wurde das System zweigeteilt. Der erste Teil soll mit lokalspezifischen bzw. maßnahmenspezifischen Indikatoren die Ergebnisse und Wirkungen der beschlossenen Maßnahmen sichtbar machen, während der zweite Teil aus Indikatoren besteht, welche sich unmittelbar auf die SDGs beziehen und die Erreichung der Agenda 2030 Ziele auf Bezirksebene messen. Die lokalspezifischen Indikatoren wurden dabei direkt aus den Maßnahmen abgeleitet, während sich die Auswahl der allgemeinen, gesamtbezirklichen Indikatoren vor allem an der Literatur zu kommunalen SDG-Indikatoren orientierte, welche dann in einen Kontext zur Nachhaltigkeitsstrategie Treptow-Köpenicks gesetzt wurden.

Indikator am Beispiel von Kaffeemengen

Beispielsweise soll eine Maßnahme die „Treptow-Köpenicker Bohne“, einen fair gehandelten Kaffee aus der Partnerstadt Cajamarca, bekannter machen. Der lokal-spezifische Indikator wäre in diesem Fall die Menge verkaufter Packungen Kaffee pro Jahr. Auf gesamtbezirklicher Ebene wäre dieses Projekt hingegen Teil des Indikators, der die Anzahl der Projekte und Aktionen innerhalb kommunaler Partnerschaften aufzeigt und hier die Zielerreichung von SDG 17 messen soll.

Eine weitere Maßnahme wäre das „Stadtradeln“ (eine Initiative und ein Wettbewerb für mehr Radverkehr in Kommunen) sowohl verwaltungsintern und extern zu bewerben bzw. attraktiver machen. Lokalspezifische Indikatoren wären in diesem Fall die Anzahl der TeilnehmerInnen am Stadtradeln und die mit dem Fahrrad zurückgelegten Kilometer. Auf gesamtbezirklicher Ebene hingegen wird als Indikator der Modal Split herangezogen, welcher den Anteil der jeweils genutzten Verkehrsmittel in Treptow-Köpenick erfasst und Teil des Monitorings von SDG 11 ist.

Die Herausforderung bestand jedoch nicht nur in der Kontextualisierung von maßnahmenspezifischen und gesamtbezirklichen SDG-Indikatoren, sondern auch in der Suche nach geeigneten und vor allem verfügbaren Daten. All die eben genannten Beispiele zeigen, dass neben amtlichen Daten auch externe und offene Daten in das Monitoring einfließen werden. Vor allem bei den lokalspezifischen Indikatoren ist der Bezirk auf externe und offene Datenquellen, wie die von Stadtradeln oder Mundraub angewiesen. Doch auch bei den gesamtbezirklichen Daten gab es immer wieder Lücken, die durch offene Daten und durch Daten externer Akteure vervollständigt werden mussten. Dies ist zum Beispiel bei einigen der entwicklungspolitischen Indikatoren der Fall. Daten aus den Bereichen „Fairer Handel“ oder „Partnerschaften mit Ländern des globalen Südens“ werden hier unter anderem über die Weltläden und die „Kommunale Ökumene Treptow-Köpenick“ mit ihrem Bericht „Treptow-Köpenick - Eine-Welt-Projekte und Partnerschaften” erhoben und zugespielt.

Wie funktioniert das Datenmanagement?

Entsprechend wichtig ist für den Bezirk auch das Thema Datenmanagement und die Frage wie all die externen und offenen Daten in ein integriertes Datenmanagement überführt werden können. Hier sollen unter anderem die Partnerschaften mit den Akteuren der Maßnahmen intensiviert werden und zu Datenpatenschaften ausgebaut werden. Denn der Bezirk wird auch weiterhin auf Daten und Datenerhebungen externer Akteure angewiesen sein, um ein langfristiges SDG-Monitoring sicherstellen zu können.

Im Frühjahr 2021 wird die kommunale Nachhaltigkeitsstrategie mit all ihren Maßnahmen verabschiedet und durch das Indikatoren-basierte Monitoring ergänzt. Ohne die vielen aktiven Teilnehmenden an den Workshops und die engagierte Bürgerschaft im Bezirk wäre dies nicht möglich gewesen. Das zeigt, wie wichtig Partnerschaften bei der Erreichung der nachhaltigen Entwicklungsziele sind. Dies gilt sowohl für einzelne Projekte als auch für Monitorings und die Sichtbarmachung der SDGs.