Nachhaltigkeitsstrategien entwickeln, umsetzen und Wirkung zeigen

Frau Koop, wie wurde die Nachhaltigkeitsstrategie verwaltungsintern erarbeitet und hat sich dadurch auch die Zusammenarbeit in der Verwaltung geändert?

Lina Koop: Ich bin die Schnittstellenkoordinierung, die alle Fachabteilungen zusammenführt und durch die einzelnen Themenbereiche zusammenbringt. Wir sind damals mit einer Bestandsaufnahme gestartet, bei der viele Bereiche der Verwaltung involviert wurden. Dadurch waren schon viele Mitarbeiter*innen für das Thema Nachhaltigkeit sensibilisiert. Auf der Amtsleitungsebene wurde sich dann auf Schwerpunkte geeinigt, die wir in der Strategie bearbeiten möchten. Dabei hat sich herauskristallisiert, welche Fachbereiche verstärkt benötigt werden, um diese Strategie erarbeiten zu können.

Es gab erst allgemeine Workshops, bei denen alle Fachbereiche dabei waren. Aber zum konkreten Erarbeiten der einzelnen Ziele in der Strategie haben dann hauptsächlich die Berater*innen der SKEW, die einzelnen Kolleg*innen der Fachbereiche und ich – also jeder für seinen Bereich – gearbeitet. Wenn man zu sehr mit allen im großen Pool zusammenarbeitet, sinkt irgendwann die Aufmerksamkeitsspanne, weil es beispielsweise für die Stadtwerke irrelevant ist, was wir im Bereich nachhaltige Verwaltung machen oder im Bereich soziale Gerechtigkeit. Deswegen habe ich viel einzeln mit den Fachbereichen gearbeitet, aber am Ende immer allen das Gesamtkonzept vorgestellt. So haben wir auch mit der Politik gearbeitet: Wir als Verwaltung haben Vorschläge vorbereitet und in die Politik gegeben. Dort gab es Anmerkungen, die wir wiederum eingepflegt haben, um sicher zu stellen, dass das Ganze später auch politisch getragen wird.

Es gibt teilweise eine ämterübergreifende Zusammenarbeit, welche sich durch den Prozess ergeben hat, beispielsweise unter dem Themenfeld Nachhaltiger Tourismus. Da arbeiten das Stadtmarketing gemeinsam mit dem Tourismus-Service und der Tourismusagentur Lübecker Bucht zusammen. Sie sitzen sonst so nicht gemeinsam an einem Tisch – das ist tatsächlich förderlich. Im Bereich Klima und Energie tauschen sich die Stadtwerke zusammen mit dem Bauamt aus, auch in größerer Runde. Dabei merkt jede*r, wer in welchem Bereich und mit wem arbeitet und wo die ganzen Schnittstellen sind. Das klappt gut. Wenn es um ein anderes Themenfeld geht, zum Beispiel nachhaltige Verwaltung, sitze ich nur mit dem Fachbereich Personal zusammen. Ich versuche dafür zu sorgen, dass jede*r mitgenommen wird, wo sie oder er gebraucht wird.

Habe sich diese spezielleren organisations- oder arbeitsteilungsübergreifenden Arbeitsgruppen für Tourismus oder Klimaschutz verstetigt? Treffen die sich jetzt im regelmäßigen Turnus?

Lina Koop: Im Bereich Tourismus treffen sich die jeweiligen Ansprechpersonen jetzt auch unabhängig davon. Da habe ich was angestoßen, was jetzt auch unabhängig von der Strategie weiterbearbeitet wird. Es hilft tatsächlich, miteinander zu reden und dabei die Projekte der anderen Gruppen kennenzulernen. Wenn man feststellt, dass an ähnlichen Sachen gearbeitet wird, lassen sich Synergien erzeugen, indem man Prozesse zusammenführt. Das ist auf jeden Fall effizienter und positiv fördernd auch für die Stimmung.

Wie ist die Stimmung im Stadtrat, in der Politik? Gibt es da viele Skeptiker oder ist jetzt nach einem Jahr der Umsetzung die Nachhaltigkeitsstrategie fraktionsübergreifend akzeptiert?

Lina Koop: Das ist tatsächlich eine spannende Frage, die ich gar nicht so einfach beantworten kann. Um vorne anzufangen: Die Strategie wurde letztes Jahr einstimmig von der Stadtverordnetenversammlung beschlossen, was schon mal ein großer Wurf ist. Im Beschluss wurde jedoch verankert, dass Maßnahmen, die hohe haushalterische Auswirkungen haben, noch mal gesondert zu beschließen sind. Das bedeutet, dass wir nicht einfach alle Maßnahmen abarbeiten können, obwohl sie im Konzept stehen. Die Politik hat damit die Möglichkeit, jede einzelne Maßnahme noch mal erneut zu beraten, wenn man es genau nimmt. Bislang funktioniert das überwiegend gut. Wenn zum Beispiel im Amt für gesellschaftliche Angelegenheiten in dem dazugehörigen Ausschuss zum Thema Parkplätze in der Innenstadt, die kostenpflichtig werden sollen, beraten wird, wird es dann da auch beschlossen. Damit ist das Thema Nachhaltigkeit immer wieder präsent. Bei Unstimmigkeiten können wir uns als Verwaltung immer darauf berufen, dass es bereits in der Strategie steht, die von allen beschlossen wurde. Das funktioniert gut.

An anderer Stelle funktioniert es aber leider nicht so gut: Ein Beispiel ist unser Klimaschutzmanagement. Unser Klimaschutzkonzept wurde durch einen Klimaschutzmanager auf einer für zwei Jahre befristeten Stelle erarbeitet. Das Konzept wurde dann Ende letzten Jahres vorgestellt und verabschiedet – nicht einstimmig, aber immerhin. Jetzt wurde beschlossen, die Stelle des Klimaschutzmanagements nicht weiter zu verlängern. Normalerweise gibt es ein Anschlussvorhaben über drei Jahre, das auch gefördert wird. Uns, als finanzschwache Kommune, würde das etwa 40.000 Euro im Jahr kosten, aber aufgrund der angespannten Haushaltslage hat sich die Politik dagegen entschieden. Das heißt, wir haben ein Klimaschutzkonzept mit konkreten Maßnahmen, aber kein*e Klimaschutzmanager*in. Die Nachhaltigkeitsstrategie verweist auf das Klimaschutzkonzept, welches konkret definiert, wie wir es schaffen bis 2035 treibhausgasneutral zu werden. Jetzt haben wir keine Person, die das gezielt umsetzen kann. Als Nachhaltigkeitsmanagerin kann ich das Ziel nicht in dem Maße zeitgleich vorantreiben, weil es ein eigenes Themenfeld für sich ist. Das ist ein Beispiel, bei dem die Politik, zumindest von außen betrachtet, nicht das große Ganze mitdenkt. Dabei haben wir als Verwaltung sehr viel dafür getan, dass die Entscheidung noch einmal vertagt und nochmal alle Sachen auf den Tisch gelegt werden.

Das heißt: Zwei Schritte vor, einer zurück...

Lina Koop: Das wirkt sich auf jeden Fall massiv auf die Nachhaltigkeitsstrategie aus, weil das Klima ein großes Themenfeld ist. Ohne die natürlichen Ressourcen können wir noch so viel soziale und wirtschaftliche Nachhaltigkeit vorantreiben: Wenn die Ressourcen weg sind, dann können die anderen Dimensionen der Nachhaltigkeit nicht mehr erreicht werden. Die Entscheidung ist jetzt etwa einen Monat her, also auch noch nicht allzu lange. Das ist ein Negativbeispiel, das zeigt, dass vielleicht doch nicht immer langfristig nachhaltig gedacht wird.

Das heißt, die Klimakrise ist doch noch nicht in allen Köpfen so richtig angekommen?

Lina Koop: Es wird halt gesagt: „Wir machen das eh schon mit“, weil im Klimaschutzkonzept Maßnahmen verankert sind, wie die kommunale Wärmeplanung oder das Küstenhochwasserschutzkonzept, die wir jetzt tatsächlich schon parallel angestoßen haben. Aber darüber hinaus gibt es jedoch noch viele andere Sachen, die auch gemacht werden müssen. Diese Priorität wird dem Klimaschutz jedoch offenbar nicht eingeräumt, weil der Haushalt im Blick behalten und gesagt wird: „Dafür können wir jetzt kein Geld aufwenden“.

Wo wurde denn jetzt bereits angefangen, die Nachhaltigkeitsstrategie umzusetzen? Ist das schon für die Bürger*innen sichtbar in der Stadt?

Lina Koop: Die Strategie beinhaltet kurzfristige und langfristige Maßnahmen. Viele langfristige Maßnahmen wurden auch schon angestoßen, wie die gesetzliche kommunale Wärmeplanung, die jetzt in den letzten Zügen ist. Wir sind aber auch dazu verpflichtet; wir haben es nur konkret verankert. Beim Thema nachhaltige Mobilität sind wir gut dabei. Da hatten wir schon ein Radverkehrskonzept, was jetzt bei der Umsetzung noch mal mehr Fahrt aufnimmt. Im Bereich der Attraktivität von Bushaltestellen wird gerade die Überdachung und Digitalisierung vorangetrieben. Der motorisierte Individualverkehr wird gerade mehr an die anderen Fortbewegungsmöglichkeiten angepasst. Im Bereich der nachhaltigen Verwaltung passiert tatsächlich einiges: Wir haben direkt das Ziel einer Richtlinie für nachhaltige Beschaffung umgesetzt, die wir noch letztes Jahr erarbeitet und eingeführt haben. Es gab eine Prüfung zu PV-Anlagen auf städtischen Dächern und in anderen Bereichen. Alles, was wir als Verwaltung direkt angehen können, wurde schon gut umgesetzt oder angestoßen. Aber da sind natürlich auch viele verwaltungsinterne Maßnahmen, die nach außen nicht so sichtbar sind. Eine Stadt entwickelt sich über Jahre hinweg und nicht kurzfristig. Bei den kurzfristigen Maßnahmen wurde versucht, das Thema Nachhaltigkeit und die Ziele der Strategie in Formate zu integrieren, die bereits bestehen. Unser Stadtmarketing hat jetzt im Format „Wirtschaftslounge“, eine Veranstaltung, die zweimal im Jahr für lokale Gewerbetreibende angeboten wird, das Thema Nachhaltigkeit direkt integriert. Generell wird bei Veranstaltungen vermehrt darauf hingewiesen, dass wir jetzt eine „Global Nachhaltige Kommune“ sind. Die VHS hat in Kooperation mit dem BUND-Umwelthaus Angebote zum Thema Klima und nachhaltige Ernährung geschaffen. In Pressemitteilungen weisen wir auf die Strategie hin. Damit wird an den ganzen kleinen Stellschrauben, also Maßnahmen, die sich kurzfristig umsetzen lassen, bereits jetzt gedreht.

Wie wird das denn von der lokalen Presse aufgenommen? Ist es auch Teil der Diskussion, wenn es um Kommunalpolitik geht?

Lina Koop: Das ist eine gute Frage – also selbstständig macht die Presse da nicht so viel. Sie veröffentlichen unsere Pressemitteilungen. Wenn es da um das Thema Fairtrade oder andere Sachen geht, dann weisen sie darauf hin, aber das kommt dann von uns und wird von denen weitergespielt. Eigenständig wurde die Nicht-Weiterführung der Stelle des Klimaschutzmanagements aufgegriffen.

Wo würden Sie denn gerne in gut drei Jahren stehen? Ende 2026, dann ist ja schon ein bisschen mehr Zeit ins Land gegangen...

Lina Koop: Allein in diesem Jahr ist mir einiges aufgefallen, was die Strategie nicht abdeckt. Beispielsweise haben wir seit einem halben Jahr eine Solidaritätspartnerschaft mit der ukrainischen Stadt Nizhyn. Durch einen lokalen Bürger aus der Ukraine ist das ins Rollen gekommen und auf einmal haben wir eine Partnerschaft, was wirklich schön ist. Sie findet in der Strategie aber keine Berücksichtigung. Oder das Thema Hitze wird auf einmal im Bereich Klimafolgenanpassung lokal sehr thematisiert, weil wir da engagierte Netzwerke vor Ort haben. Das ist auch noch nicht Teil der Strategie. Oder: Wir hatten damals das Thema Bildung und Kultur als Themenfeld herausgelassen, weil wir da sehr gut mit unserer Stadtbücherei, dem Museum und dem Theater, etc. als Kleinstadt aufgestellt sind. Da haben wir viel zu bieten. Aufgrund unserer angespannten Haushaltslage werden jetzt jedoch immer mehr Mittel im Bereich Bildung und Kultur gekürzt, weshalb dieser, den wir eigentlich großartig machen, uns langfristig abrutschen kann.

Idealerweise bringen wir die Strategie, wie sie jetzt gerade ist, mit vielen wichtigen Punkten weiter voran und idealerweise hat die Politik bis 2026 eine erhöhte Sensibilisierung für die Strategie, dass man sie bei den Entscheidungen auch berücksichtigen sollte und dass die damals getroffene Entscheidung hinsichtlich der Agenda 2030 auch maßgeblich ist. Gleichzeitig dürfen aber auch die aktuellen Entwicklungen nicht aus dem Blick geraten. Jetzt zum Beispiel Bildung, Kultur oder Hitze. Idealerweise sollten wir 2026 immer noch ein Nachhaltigkeitsmanagement haben, das genau diese Arbeit macht und guckt: Wo stehen wir eigentlich, wo wollen wir hin und was passiert gerade um uns herum? Und: Die Sensibilisierung, dass die Politik sich dahinter vereint und das tatsächlich vorantreibt. Das wäre ein Ziel für 2026.

Vielleicht als Ergänzung: Es läuft gerade bundesweit eine erneute Pilotphase „Berichtsrahmen Nachhaltige Kommunen“ (BNK). Wir sind als Kleinstadt, ich glaube, bislang als einzige Stadt in Schleswig-Holstein mit dabei. Es geht darum, einen einheitlichen Berichtsrahmen für alle Kommunen zu finden, die zum Thema Nachhaltigkeit arbeiten. Ich habe mich dafür eingesetzt, dass wir daran teilnehmen, um nochmal eine Bestandsaufnahme zu machen. Die letzte hatten wir 2021, sodass nach drei Jahren gut eine neue Status-Quo Analyse durchgeführt werden kann, um zu schauen, was sich in der Zwischenzeit verändert hat. Das Ziel des BNK ist, dass man dort auch Indikatoren angeben kann, die wir auch bei uns in der Nachhaltigkeitsstrategie verankert haben, um langfristig Zahlen darlegen zu können, die Erfolge wirklich messbar und sichtbar machen.

Sie haben darauf hingewiesen, dass es inzwischen viele Veränderungen oder Ereignisse gegeben hat, die bei der Planung damals noch gar nicht berücksichtigt werden konnten. Haben Sie schon mal drüber nachgedacht, eine Art von Mechanismen der Revision der Nachhaltigkeitsstrategie zu integrieren, um schneller auf Veränderungen reagieren zu können?

Lina Koop: Bislang tatsächlich nicht. Derzeit hängt es an mir, solche Sachen mitzubekommen und wenn es dann eine Fortschreibung der Nachhaltigkeitsstrategie gibt, – ich schätze schon in ein, zwei Jahren aufgrund der ganzen Veränderungen – dafür zu sorgen, dass diese dann mit integriert werden. Aber einen konkreten Mechanismus gibt es tatsächlich nicht. Das sind Sachen, die müssen sich jetzt noch ergeben oder vielmehr aktiv entwickelt werden.

Wenn Sie auf Menschen treffen, auf einer Party oder einem Volksfest und das Gespräch bezieht sich auf den Beruf und sie werden gefragt: Was machen Sie eigentlich und warum ist das so wichtig? Wie reagieren Sie dann? Was sagen Sie diesen Menschen?

Lina Koop: Ich sage immer: „Ich bin Nachhaltigkeitsmanagerin“. Bei 50 Prozent kommen dann fragende Blicke, dann sage ich: „Das ist wie Klimaschutz, nur halt ganzheitlicher gedacht.“ Also für mich ist Nachhaltigkeit eine Stufe über dem Klimaschutz. Der Ausdruck „Soziale Klimagerechtigkeit“ fasst die Nachhaltigkeit eigentlich perfekt zusammen. Klimaschutz ist immer die Grundlage für das gesamte Handeln. Das Thema Nachhaltigkeit denkt noch mal darüber hinaus und den sozialen Aspekt mit. Deswegen ist für eine Stadt das Thema Nachhaltigkeit sehr wichtig. Es sollte viel mehr Nachhaltigkeitsmanager*innen geben, die das Thema vorantreiben. In meiner Zusammenarbeit mit Klimaschutzmanager*innen merke ich, dass es da aufhört, sobald zu viel „Mensch“ ins Spiel kommt und dabei keine Treibhausgasreduktion mehr gemessen werden kann. Dann gehört es dort nicht mehr zum Aufgabenfeld. Das Thema Nachhaltigkeit ist einfach ganzheitlicher gedacht, so wie es ja auch in der Agenda 2030 steht: Jeder Bereich sollte mitgedacht werden, um allumfassend eine nachhaltige Zukunft zu ermöglichen, und das umfasst halt nicht nur Klima, sondern auch nachhaltiges Wirtschaften und vor allem den sozialen Bereich.

Vielen Dank für das Gespräch.

Ein Interview von Burkhard Vielhaber