Інструменти сприяння єднають

Аромат свіжозвареної кави, письмовий стіл у променях ранкового сонця і дві жінки, заглиблені в розмову: Сара Крайдевольф (Sarah Kreidewolf) посуває набік захисну маску FFP2 і робить ковток кави, у той час як Даніела Доррер (Daniela Dorrer) дістає стос паперів і кладе його між собою та новою колежанкою. «Через пандемію коронавірусу довго було незрозуміло, чи зможе пані Крайдевольф приїхати до нас в Аален і, як заплановано, почати роботу на новій посаді. Але тепер вона тут!» - радіє Даніела Доррер вчасному старту проєкту в травні 2021 року. Координаторка муніципальної політики розвитку адміністрації міста Аален каже: «Ми багато наготували для пані Крайдевольф і хочемо якомога краще використати її тижневий візит до нас, перед тим як їй доведеться поїхати далі».   

Адже Сара Крайдевольф не буде працювати в офісі поруч, а поїде у Віланкуло, яке розташоване в Мозамбіку за 8300 км звідси, якщо брати відстань по повітряній лінії. Там, у громаді-партнері міста Аален, вона як фахівець-консультант буде займатися плануванням сталого міського розвитку. Це відбуватиметься в рамках програми «Фахівці для партнерств між територіальними громадами в усьому світі» (FKPW), яка реалізується разом з GIZ.

Управління земельними ресурсами і забезпечення міського зростання -  нагальні теми у Віланкуло. Сара Крайдевольф, будучи фахівцем з міського планування, буде надавати партнерам консультаційну допомогу. Вона хоче проаналізувати разом з колегами з відділу міського планування, довкілля та інфраструктурного розвитку Віланкуло існуючу структуру розподілу землі. При цьому спочатку команда сконцентрується на певній території міста. Її запитання: які інструменти міського планування можуть допомогти Віланкуло у створенні максимально ефективної кадастрової системи? Які цифрові можливості існують для цього? Що слід урахувати у зв’язку з очікуваними наслідками зміни клімату? Як бути із землею, яка юридично не належить людям, але які тривалий час на ній проживають? Одне відомо наперед: у пошуку рішень дуже важливу роль буде відігравати діалог з громадянами.

Під час роботи у Віланкуло має бути розроблений посібник з рекомендаціями щодо збору і обробки геоінформаційних даних пілотної території. Цей посібник буде перевірений експертами в Аален і узгоджений з командою в Мозамбіку, яка працюватиме із Сарою Крайдевольф. Крім того, місто Аален планує подальший фаховий діалог з партнерами.

Комунікація між громадами відбуватиметься через Крайдевольф і Доррер. «Першою контактною особою для пані Крайдевольф буду я як координаторка муніципальної політики розвитку», - пояснює Доррер внутрішню структуру в Аален і особливості інструменту підтримки «Координація муніципальної політики розвитку». З часом між обома відділами має бути налагоджений прямий зв'язок – без «обхідного шляху» через Доррер і Крайдевольф. «Моя ціль полягає в тому, щоб муніципальна політика розвитку стала інтегрованим завданням і щоб співробітники управлінь міської адміністрації усвідомлювали глобальну відповідальність за свої дії», -  каже Доррер.

Дружба між Віланкуло, що знаходиться на Індійському океані, і Аален -на краю Швабського Альбу у федеральній землі Баден-Вюртемберг -розпочалася в 2018 році. Ініціатором дружби виступив почесний генеральний консул д-р Зігфрід Лінгель (Dr. Siegfried Lingel), який був головою правління німецько-мозамбіцького товариства, а народився в місті Аален. Перший інструмент сприяння – Фонд малих проєктів – полегшив спільний початок дружби.

«Для нас Фонд малих проєктів надав просту можливість для створення дружніх відносин,- каже Доррер. - Ми швидко заповнили формуляри заявки, адміністративні зусилля були не надто великими, і це дозволило нам в травні 2018 року здійснити першу ознайомчу поїздку. Крім того, Фонд малих проєктів допоміг нам і партнерам зрозуміти процедуру фінансового сприяння. Завдяки цій поїздці обидві сторони відчули інтерес – один до одного і до ідеї дружби».

воротній візит не забарився: колеги з Віланкуло приїхали в Аален на День міста у вересні 2018 року. Вони познайомилися з процедурами німецького комунального управління і з місцевістю. В 2019 році теж відбулися два візити, профінансовані з власних бюджетних коштів. «Обидва міста дуже різні, - пояснює Доррер. – Надходження до бюджету Віланкуло йдуть переважно від туризму, а у нас - від підприємств з металообробки і постачальників автомобільної промисловості.

Але віднедавна інші країни, здається, почали інвестувати в створення промислових структур і у наших партнерів». Місту Віланкуло важко прийшлося під час пандемії, бо через нестачу туристів бюджетні надходження від основного джерела – туризму -  суттєво скоротилися. Тому друзі з міста Аален, насамперед, допомагають у подоланні важкої ситуації. Вони разом з німецько-мозамбіцьким товариством, місцевими підприємцями і клінікою Остальб організують у Віланкуло різноманітні заходи шкільної і професійної освіти. Ця співпраця існує з 2018 року, із самого початку дружби. Мер міста Тіло Ренчлер (Thilo Rentschler) переконаний, що в такий спосіб громадяни Віланкуло можуть отримати кращі перспективи для свого майбутнього.

Починаючи з липня 2019 року, Даніела Доррер як координаторка муніципальної політики розвитку в місті Аален надає підтримку у створенні структур, на основі яких ідеї, що виникли, під час ознайомчих поїздок, могли б перетворюватися на спільні проєкти. Важливою темою для дружньої громади в Мозамбіку, крім управління земельними ресурсами і освіти, є утилізація сміття. В ході планування проєкту в цій сфері всім учасникам стало зрозуміло, що цей намір для першого проєкту є надто комплексним і не всі дійові особи володіють достатньою спроможністю для його реалізації. Тому представники міста Аален вирішили відмовитися від проведення великого інфраструктурного проєкту в сфері утилізації сміття і спробували разом з Віланкуло отримати фінансове сприяння для залучення фахівця. Сара Крайдевольф стала успішним втіленням цього наміру.

Під час пандемії коронавірусу контактні особи обох міст проводять віртуальні зустрічі. В січні 2021 року у таких зустрічах брала і міська рада Аален. «Основний лейтмотив був такий: ми хочемо якомога швидше перейти від поки що репрезентативного рівня співпраці до структурованої змістової роботи і займатися питаннями муніципального життєзабезпечення в глобалізованому світі», - пригадує Доррер. Одночасно представники німецького міста задають собі запитання: як бути з впливом інших країн на партнерську країну, які не зважають на необхідність діалогу на одному рівні і яким йдеться про те, щоб захопити землі для побудови інфраструктурних об’єктів, які потім будуть надаватися громадам в оренду?

Доррер розповідає про швидкі гроші, які приходять у Віланкуло і за допомогою яких, наприклад, повністю бетонують узбережжя, не звертаючи уваги на захист вразливої екологічної системи. «У нас розробка пілотного проєкту триває довше. Ми хочемо все ретельно спланувати разом з нашими партнерами, узгодити проєкт з їхніми потребами і працювати на основі цілей сталого розвитку, - каже Доррер. – До цього додається принцип прозорості у використанні коштів фінансового сприяння і пов’язана з цим інтенсивна адміністративна робота в обох громадах – врешті йдеться про гроші німецьких платників податків». Чи зможе Сара Крайдевольф надати підтримку і в цьому аспекті? Її місія як фахівця-консультанта у Віланкуло стане першим кроком на шляху до спільної змістової роботи.

«Фонд малих проєктів», «Координація муніципальної політики розвитку», «Фахівці для партнерств між територіальними громадами в усьому світі» – Аален дбає про отримання фінансового сприяння, яке найбільше пасує до власних умов, і вміло його використовує. «На фаховому рівні, – каже Доррер, – Фонд малих проєктів мій улюблений інструмент, оскільки його можна використовувати в партнерській роботі в різний спосіб». Фонд малих проєктів дозволяє краще дізнатися про тематичні напрями муніципальної політики розвитку і крок за кроком розбудувати партнерські відносини. При цьому він покриває витрати на заходи з налагодження мережевих зв’язків та формування свідомості в німецькій громаді.

«Із структурної точки зору моя посада координаторки є найважливішою, бо через неї стає можливим і все інше, - каже Доррер. – А фахівець-консультант допомагатиме інтенсифікувати контакти з адміністрацією міста Віланкуло і підтримуватиме перший спільний проєкт. Запропоновані з боку SKEW інструменти сприяння можуть використовуватися в залежності від індивідуальної ситуації у власній громаді і поєднуватися між собою. Ми як громада, яка ще робить перші кроки у сфері муніципальної політики розвитку, отримуємо значну користь від такого «ящичка з інструментами!»