1. У чому полягає різниця між проєктним партнерством, муніципальним партнерством із країною, що розвивається, й традиційним партнерством між містами?
Муніципальним партнерством задля розвитку з країною, що розвивається, називаються рівноправні відносини між територіальними громадами, метою яких є спільне забезпечення сталого розвитку. Традиційні партнерства між містами в післявоєнний період слугували передусім порозумінню між народами шляхом взаємного обміну досвідом у розв’язанні проблем місцевого та глобального характеру. Проєктне партнерство передбачає реалізацію обмеженої часом і тематикою ініціативи, але також на підставі угоди.
2. Чому муніципалітети повинні опікуватися політикою розвитку?
Усі муніципалітети світу попри різні рамкові умови, зрештою, стоять перед однаковими глобальними викликами. Подолати їх можна лише спільно, «місцева автономія» у нинішньому світі суцільної глобалізації стала неприйнятною. На міжнародному та національному рівнях зрозуміли, що допомога задля розвитку має перетворитися на співпрацю задля розвитку, а політика в галузі сприяння розвитку як політика майбутнього повинна орієнтуватися на глобальні структури та процеси, аби відповідати викликам Єдиного світу. Це стосується і місцевого рівня як місця, де проходить щоденне життя великої кількості людей, виробляються та споживаються товари, – місця, що виступає центральним осередком Єдиного світу. Питання полягає в тому, як використати цей виклик розвитку в позитивному сенсі – у локальному та глобальному масштабах.
3. Але що ми як громада матимемо від того, що започаткуємо подібне партнерство?
Ви зможете навчитися багато чого нового, перейняти досвід. Міжкультурна комунікація розширює горизонт і відкриває нові перспективи, ідеї та дії. Як представник територіальної громади Ви отримаєте вигоду від індивідуального досвіду партнерів, адже зможете скористатися ним у своїй роботі та в житті. Крім цього, Ви зможете познайомитися з іншими підходами до розв’язання муніципальних проблем, запозичити чужий досвід, краще зрозуміти глобальні взаємозв’язки та використати все це на місцевому рівні для сталого розвитку своєї громади. Партнерство допоможе започаткувати нові контакти з іншими територіальними громадами та розширити поле своєї діяльності – за рахунок нових тем і гравців.
4. Який вигляд може мати таке партнерство? Яким змістом його можна наповнити?
Палітра муніципального партнерства охоплює захист клімату, активний обмін досвідом, надання консалтингових послуг між адміністраціями та різними закладами, партнерські зв’язки між школами тощо. Все залежить від того, які теми важливі для громад-партнерів, де існують точки дотику та в якій галузі Ви та Ваші партнери хочете співпрацювати для розвитку Вашої та партнерської громад. Задля цього рекомендуємо звернути увагу на конкретні проєкти, ефективність і успіх яких можна побачити й оцінити.
5. Як мені знайти партнерів?
Можливо, вони у Вас уже давно є, але Ви навіть не підозрюєте цього. Чи проводиться у Вашій громаді яка небудь діяльність, спрямована на її розвиток – церковними громадами, громадськими організаціями, приватними особами, політиками або представниками адміністрації? Зберіть їх якось разом. А якщо у Вас такого не відбувається, у пошуках партнерів допоможуть різні платформи з обміну думками, інституції, контактні мережі та навіть особисті контакти.
6. Як мені розробити концепцію такого партнерства?
Тут також існують різні можливості. Важливо, щоб була спільна заява або домовленість про цілі партнерства, і щоб Ви дотримувалися трьох критеріїв. Це – орієнтація на цілі сталого розвитку, рівноправне співробітництво та серйозна спрямованість на вирішення місцевих проблем.
7. Постійно робиться наголос на рівноправ’ї, на «співпраці на рівних». Це взагалі можливо?
Одні кажуть – так, інші – ні. Той, хто за критерій бере економічні та соціальні рамкові умови і, виходячи з того, що вони різні, заявляє, що рівноправ’я неможливе, забуває, що співпраця на рівних досягається передусім завдяки рівному, партнерському спілкуванню між сторонами. Спільне визначення цілей, можливостей і методів їхнього досягнення зводить нанівець застарілий поділ партнерів на тих, хто дає і тих, хто бере, відкриваючи перспективу взаємного збагачення новими знаннями.
8. Чи є якісь можливості фінансування муніципального партнерства?
Так, такі можливості існують. Європейський Союз, а також різні федеральні землі, фонди, асоціації та мережеві структури надають кошти різного обсягу для підтримки відповідних проєктів. Благодійне ТОВ «Engagement Global» EG пропонує відразу цілу низку різних можливостей отримання підтримки та консультування різних гравців, увага його Сервісної служби «Міста в Єдиному світі» SKEW сконцентрована на залученні муніципалітетів.
9. Чи беруть участь у такому партнерстві інші європейські громади, яку вигоду воно дає?
Так, кількість контактів і прикладів співпраці з європейськими громадами постійно зростає. Наприклад у Нідерландах муніципальна співпраця задля розвитку належить до повноважень територіальних громад. У Франції вона сильніше закріплена на рівні національної політики розвитку, особливо тісні міжмуніципальні контакти підтримуються з партнерами в колишніх колоніях. В Іспанії децентралізований характер устрою держави обумовлює наявність різноманітних муніципальних і регіональних партнерських зв’язків, особливо – з країнами Латинської Америки. У Скандинавії, або у Великобританії багато територіальних громад також зрозуміли користь і переваги муніципального партнерства й активно працюють в цьому напрямку. У Норвегії, наприклад, територіальні громади мають багато свободи в реалізації муніципального партнерства та серйозну фінансову підтримку з боку держави. У багатосторонніх партнерських стосунках деякі німецькі громади співпрацюють із європейськими містами та партнерами з країн, що розвиваються.
10. Де я можу одержати підтримку для здійснення заходів у рамках муніципального партнерства?
Чимало установ, організацій і мережевих структур нададуть Вам підтримку в розробці та реалізації концепції муніципального партнерства. У Баден-Вюртемберзі та в Північному Рейні-Вестфалії, наприклад, було створено форуми, присвячені окремим країнам і темам. Вони зводять гравців, які співпрацюють із партнерами з певних країн або за певною тематикою. Сервісна служба при «Engagement Global» та її представництва на місцях виступають у ролі контактних центрів, де можуть відповісти на всі запитання щодо муніципального партнерства та надання підтримки. Союз міст Німеччини також підтримує роботу з розвитку партнерських зв’язків, у 2011 році він випустив публікацію з найкращими прикладами таких відносин. У тому ж 2011 році Німецька асоціація міст і громад підготувала випуск про міста-партнери (№ 104). Крім цього, є спеціальні установи, що надають консультаційну та іншу допомогу в отриманні фінансового сприяння, здійсненні політичної освіти, проведенні роботи з громадськістю та в організації особистих зустрічей із співробітниками адміністрацій.
