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Desenvolvimento sustentável de bairros com melhoria de serviços municipais

Um projeto da parceria Potsdam-Zanzibar (NAKOPA 2017-2020)

O segundo período do projeto da parceria entre Potsdam e Zanzibar teve como foco o desenvolvimento sustentável do “Bairro RDA” em Kikwajuni e a reabilitação do jardim botânico de Kilimani.

Um grande grupo posa para a câmara em frente de um edifício; alguns olham para duas crianças pequenas a correr em frente do grupo.
Delegações durante o workshop de lançamento em Zanzibar, 2018. Foto: Cordine Lippert

Zanzibar é um estado semiautônomo da Tanzânia, no Oceano Índico. Sua capital, Zanzibar, tem mais de 200.000 habitantes; seu centro histórico é Patrimônio Mundial da UNESCO desde 2000. Todo ano, a cidade natal do falecido cantor Freddie Mercury, vocalista da banda Queen, é palco do Festival Internacional de Cinema (ZIFF) de Zanzibar. Por ocasião da sua independência em 1964, Zanzibar foi presenteada pela República Democrática Alemã (RDA) com um bairro formado por 13 edifícios e 150 apartamentos. Construído em filas, o projeto se parece bastante com as construções pré-fabricadas típicas da RDA. Em retribuição ao presente recebido, Zanzibar conferiu reconhecimento diplomático à RDA.

As inúmeras semelhanças entre Zanzibar e Potsdam, seja como Patrimônio Mundial da UNESCO, cidade universitária ou palco de festival de cinema, impulsionaram a decisão da câmara municipal de Potsdam, em 2007, de firmar uma parceria com Zanzibar. No entanto, a distância física entre as cidades logo revelou que seria difícil construir uma relação baseada no compromisso necessário da sociedade civil. Foi por isso que, em 2011, Potsdam resolveu participar do programa do Ministério da Cooperação Econômica e do Desenvolvimento (BMZ) da Alemanha, denominado “50 Parcerias Municipais para o Clima até 2015” e realizado pelo Centro de Serviços para os Municípios em Um Só Mundo. Em um primeiro projeto sob a linha de fomento “Desenvolvimento municipal sustentável por meio de projetos de parceria (NAKOPA)”, foi construída a infraestrutura da praça Mnazi Mmoja, contribuindo para o desenvolvimento urbano sustentável de Zanzibar Town. A parceria para o clima iniciada em 2011 resultou em uma parceria municipal oficial, formalizada em 2017.

Situação de partida e descrição do problema

No segundo projeto NAKOPA, Potsdam e Zanzibar se propuseram a remodelar as áreas urbanizadas não cobertas de Kikwajuni e reabilitar o jardim botânico de Kilimani/Migombani. Para isso, contaram com o apoio de uma parceira importante: a Universidade de Potsdam. O foco do projeto consistiu em qualificar funcionários municipais em processos de planejamento urbano, conferir educação ambiental à população local, envolver os moradores no planejamento e implementação das atividades do projeto e executar obras de infraestrutura urbana, na forma de playgrounds para crianças, paisagismo de áreas verdes, vias de circulação e iluminação solar.

Eixo temático: problema, atividades e efeitos

Algumas pessoas estão a limpar uma rua; os edifícios podem ser vistos em segundo plano.
Dia de acção dos parceiros do projecto, residentes no "Bairro RDA" Kikwajuni. Foto: Cordine Lippert

Por meio de um processo participativo integrado, o projeto ocupo-se do desenvolvimento de áreas não cobertas em duas zonas centrais de Zanzibar Town. Funcionários da prefeitura de Zanzibar aprenderam a usar sistemas complexos de planejamento urbano e aprimoraram seus conhecimentos na utilização de sistemas georreferenciados. No bairro de Kikwajuni, constituído por 13 edifícios (na maior parte, de 3 andares) e 150 apartamentos, foram oferecidos workshops para a população, possibilitando sua participação ativa nos processos de planejamento das áreas não cobertas. No segundo local, o antigo jardim botânico do bairro de Kilimani/Migombani, também foram realizados workshops com a vizinhança, e o jardim foi reabilitado com a participação intensa da população.

Em 2018, dois funcionários municipais participaram de um curso intensivo na Universidade Humboldt, em Berlim, sobre a utilização de informações georreferenciadas. Além disso, entre fevereiro e maio de 2019, seis residentes de cada local (três homens e três mulheres) participaram de um curso de jardinagem oferecido pelo Instituto de Permacultura de Zanzibar. Em 2020, outros participantes tiveram a oportunidade de participar de cursos, como os de educação ambiental oferecidos a crianças das duas áreas do projeto, em parceria com organizações locais. Após um processo de licitação, em 2020 foram executadas as obras de infraestrutura: jardinagem, construção de vias, instalação de brinquedos de playground e iluminação solar.
O projeto foi concluído no final de 2020.

Resumo e perspectivas

Nossa experiência revela que projetos realizados em conjunto precisam ser desenvolvidos em conjunto. A falta de comunicação pode gerar problemas, cuja solução só é possível por meio de uma comunicação constante, intensa, transparente e colaborativa. O desafio para ambas as partes é disponibilizar os recursos necessários para esse fim.

A cooperação entre Potsdam e Zanzibar Town já se consolidou. Além de um forte laço, existe entre os parceiros enorme confiança e a certeza de poderem contar um com o outro. O grau de identificação alcançado é enorme, sobretudo em razão do envolvimento das comunidades.

Um grande grupo de pessoas coloridamente vestidas senta-se e fica de pé num parque.
Comemorações em torno do dia da limpeza no jardim botânico de Kilimani. Foto: Cordine Lippert

A população local tem orgulho dos jardins. Inúmeras pessoas visitam e desfrutam do local belo e bem cuidado. O jardim botânico comemora o “Dia do meio ambiente”. Além da lojinha e do restaurante ali instalados, mulheres vendem plantas na rua principal, gerando sua própria renda. O que antes era uma região de alta criminalidade se transformou em um centro de convivência para a população.

Mas há um porém: mudanças dos quadros de Zanzibar e Potsdam, que devem ocorrer no final do período de fomento, geram incertezas sobre a possibilidade de manter a qualidade da cooperação. Além disso, tendo em vista algumas mudanças organizacionais na cidade de Potsdam – o “Departamento do Clima” deixou de ser de competência direta do prefeito e foi transferido para o departamento de desenvolvimento urbano, construções, economia e meio ambiente – ainda não se sabe se será possível disponibilizar os recursos necessários para dar continuidade a projetos de parceria.