Combinar subvenciones

«Empezamos con dos pequeños proyectos Nakopa y a lo largo de los años hemos hecho uso de casi todas las opciones de financiamiento de la SKEW», señala Benjamin Klaus con un guiño. Él es quien inició la cooperación entre el Distrito Enzkreis y la Ciudad y el Distrito de Masasi en 2011 y quien posteriormente la llevó adelante como especialista integrado. «Juntos hemos electrificado casi todo el Distrito», observa Klaus. La base fueron los instrumentos de financiamiento de la Agencia de Servicio para los Municipios en Un Mundo (SKEW) de Engagement Global en nombre y con fondos del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ), en un caso con la Sociedad Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ) como contraparte de cooperación. Con el suministro eléctrico se comenzó en el Hospital Mkomaindo, el hospital central de la Ciudad y el Distrito de Masasi.

Entre 2013 y 2014, el hospital Mkomaindo se dotó de una instalación fotovoltaica con acumulador de batería con el apoyo financiero del programa Desarrollo municipal sostenible mediante proyectos de cooperación (Nakopa). 

Desde entonces, esta instalación ha amortiguado los cortes de electricidad que se producen sobre todo en la época de lluvias y duran desde unas horas hasta varios días. No solo en la unidad neonatal surgían grandes problemas cuando faltaba electricidad para calentar las camas y asegurar el suministro de oxígeno. El hospital disponía con un generador de emergencia, pero a menudo no había dinero para comprar gasóleo. Ahora, cuando se produce un problema técnico, se cuenta con la ayuda inmediata de un especialista: dos técnicas y diez técnicos de Masasi están capacitados para mantener y reparar los módulos fotovoltaicos. Uno de los técnicos es empleado de la administración municipal y el responsable del sistema.

«En otro pequeño proyecto Nakopa que se realizó paralelamente se construyeron plantas de biogás», explica Angela Gewiese, empleada de la Unidad de Protección Climática y Desarrollo del Distrito Enzkreis. «Hemos aprendido mucho con ambos proyectos. Y como todo salió bien, continuamos directamente con el siguiente proyecto», observa Gewiese.

La experiencia adquirida preparó el camino para pensar en la realización de un proyecto de mayor envergadura. «A petición de ambas administraciones, solicitamos rápidamente un proyecto más amplio y recibimos financiamiento de 2016 a 2018», comenta Gewiese llena de satisfacción. Ella y Klaus están de acuerdo en que los exitosos proyectos Nakopa han logrado que se desarrolle una relación confiable y sostenible entre el Distrito Enzkreis y la Ciudad y el Distrito de Masasi. Sin ella y sin la buena comunicación existente en la cooperación, no se hubiera tenido el valor de emprender un proyecto de tal envergadura.

Con los fondos del programa de financiamiento de proyectos municipales de protección climática y adaptación al cambio climático (FKKP), las contrapartes equiparon con paneles fotovoltaicos dos grandes centros de salud y 27 pequeños establecimientos sanitarios en la Ciudad y el Distrito de Masasi. Desde entonces, estos aseguran, por ejemplo, la iluminación nocturna, así como el suministro eléctrico para los equipos de análisis médico, los teléfonos móviles y las computadoras portátiles. Además, también se han equipado con tecnología solar las casas adyacentes del personal de enfermería y los médicos.

De todo ello, se beneficia la población de toda la región. Hasta entonces, los tratamientos médicos y los partos en los centros de salud se realizaban en gran parte sin conexión a la red eléctrica regional. Al igual que en el proyecto Nakopa, doce técnicos capacitados especialmente a tal fin garantizan el perfecto funcionamiento de los paneles fotovoltaicos.

«Dos de nuestros proyectos del programa ASA Kommunal también estaban relacionados con la energía solar», explica Gewiese. En estas prácticas de proyecto, jóvenes de Alemania viajaron a Tanzania y trabajaron allí durante tres meses junto a las contrapartes del Distrito Enzkreis. El proyecto ASA Kommunal fue una cooperación entre la SKEW y el programa ASA y concluyó en 2019. Los equipos del proyecto en Masasi instalaron paneles solares en el tejado de una escuela, diseñaron y construyeron lámparas solares y se ocuparon de los sistemas solares domésticos. «Los proyectos financiados por la SKEW y el BMZ casi siempre estaban interconectados y a veces incluso se ejecutaban de forma paralela», explica Gewiese. Y añade que «un eslabón importante en este contexto fue nuestro especialista integrado in situ, Benjamin Klaus.»

De 2013 a 2017, Benjamin Klaus acompañó la cooperación a través del instrumento de financiamiento Especialistas para cooperaciones municipales a nivel mundial (FKPW), un proyecto de cooperación con la GIZ. «La Sra. Gewiese y yo formábamos un equipo bien coordinado», observa Klaus. Ambos estuvieron en estrecho intercambio, desde la solicitud hasta la ejecución y conclusión de los proyectos. En Tanzania, Klaus se encargó de buscar contrapartes locales, colaboró con las respectivas personas de contacto en la Administración de Masasi, prestó apoyo en las licitaciones y, por ejemplo, se aseguró de que los documentos justificativos se emitieran correctamente a la hora de presentar la liquidación. Estos, por su parte, eran para Angela Gewiese en el Enzkreis, quien se encargó en Alemania de garantizar que cada una de las etapas del proyecto se llevara a cabo correctamente.

«Al principio, no nos resultó nada fácil entender las directrices que regulan una subvención», obseva Klaus. «Angela Gewiese y yo las estudiamos a fondo, aprendimos diversas cosas en el proceso y gracias a las experiencias positivas que adquirimos, nos atrevimos a dar pasos cada vez más grandes. Y así es como el trabajo entre colegas dio paso a una relación de amistad.» La cooperación a nivel municipal funcionó. Sin embargo, el desafío al que nos enfrentábamos continuamente era el de mantener la comunicación con la administración en Masasi. Y es que las personas de contacto cambian de puesto de trabajo al cabo de unos años para así evitar problemas de corrupción.

Para poder gestionar los proyectos conjuntos, ambas contrapartes se aseguran, pues, de involucrar al mayor número de personas posible, desde el llamado responsable de planificación (Planning Officer) hasta las directoras y los directores de la administración municipal y la alcaldía. De este modo queda asegurada la amplia difusión del conocimiento de la historia de la cooperación y de los planes conjuntos. Además, las contrapartes aprovechan todos los formatos de intercambio profesional ofrecidos por la SKEW. «Desde 2017», resume Klaus, «trabajo en el extranjero como especialista integrado; la cooperación se prosigue y ya se cumple el 10º aniversario de la cooperación para el clima. ¡Todo eso habla por sí mismo!».

La cooperación para el clima, iniciada en 2011, se ha convertido en una cooperación municipal oficial establecida en un documento escrito en 2020. Pero se han producido muchos más avances: además de las asociaciones establecidas entre escuelas de ambas contrapartes, desde 2012 existe la asociación de cooperación «Marafiki wa Masasi Enzkreis - Masasi/Tanzania e.V.». A través de esta asociación, se comprometen las partes interesadas de las instituciones públicas y privadas, así como la ciudadanía. La administración del Distrito Enzkreis está estrechamente vinculada a esta asociación: Algunos de los miembros de su consejo directivo son personal administrativo y concejales de distrito. La presidenta de la asociación es, desde su establecimiento, Angela Gewiese.

Los temas tratados por la asociación son las energías renovables, ayudas médicas y la protección climática, así como la educación y la formación. La asociación apoya, por ejemplo con fondos propios, proyectos del Distrito Enzkreis en Masasi, como el proyecto del programa FKKP sobre las instalaciones fotovoltaicas en los establecimientos sanitarios. La asociación también mantiene una cooperación clínica con el Hospital Mkomaindo. También están involucradas las clínicas Mühlacker y Neuenbürg del Distrito Enzkreis. Varios médicos y médicas ya han estado en Masasi para impartir cursos de capacitación. Y el vicepresidente de la asociación durante muchos años fue jefe de la unidad de cirugía en la clínica Mühlacker.

Con la pandemia de COVID-19 ha empeorado la ya difícil situación del Hospital Mkomaindo. En el verano de 2020, Angela Gewiese solicitó, como miembro del plantel, el Paquete de solidaridad municipal en respuesta a la pandemia de COVID-19 (KCS) a través de la SKEW, con el objetivo de adquirir equipamiento adicional para el personal médico del hospital distrital, así como para los grandes centros de salud del Distrito. Por su parte, la asociación ofreció ayuda en la licitación para este equipamiento y ayudó a obtener ofertas de empresas tanzanas.

En esta área, la asociación ya tenía experiencia, dado que en el pasado se había adquirido equipamiento para el Hospital Mkomaindo con donaciones. «Me alegro de que nuestras contrapartes de Masasi hayan obtenido el equipamiento básico: Además de mascarillas protectoras y desinfectantes», comenta Gewiese, «se han suministrado dos concentradores de oxígeno con los que se puede proporcionar asistencia respiratoria a los pacientes de COVID-19 y dos pantallas de datos para el registro de valores como la frecuencia cardíaca y respiratoria».

En los proyectos ejecutados conjuntamente se tratan muchos de los puntos de la Agenda 2030, como la salud, la educación, las infraestructuras resilientes o las ciudades y municipios sostenibles y las medidas de protección climática. ¿Y cómo se implementan los 17 objetivos de sostenibilidad en el Distrito Enzkreis?

Desde el año 2018, el Dr. Jannis Hoek, coordinador de la política de desarrollo municipal del Distrito Enzkreis, trabaja en la gestión de la sostenibilidad en el sentido de la Agenda 2030. El objetivo es integrar a largo plazo los temas de la Agenda 2030 en los departamentos técnicos y administrativos del Distrito. Para ello, colabora con los municipios pertenecientes al Distrito Enzkreis y con la ciudadanía. A juicio del Dr. Hoek, «uno puede desarrollar muchas ideas razonables en su trabajo, pero de lo que realmente se trata es de que la gente tome conciencia de ellas y, sobre todo, de que las ponga en práctica.»

Uno de los temas del intercambio de especialistas sobre la implementación de la Agenda 2030 en Masasi fue el de cómo se puede lograr este objetivo. Este evento fue organizado en 2020 por el Dr. Hoek con el apoyo de la SKEW y en colaboración con Angela Gewiese.

En él se dieron cita los y las representantes más importantes de ambas administraciones municipales. «Me sorprendió lo presentes que nuestras contrapartes tanzanas tienen los objetivos de desarrollo sostenible», puntúa Gewiese. Uno de los temas del Dr. Hoek es la contratación justa y el fortalecimiento del comercio justo en el Distrito alemán del comercio justo. Durante el intercambio de los especialistas, se analizó conjuntamente la forma en que se pueden exportar a Alemania los anacardos, principal producto agrícola de Masasi, con el fin de comercializarlos como producto de la cooperación. Otro tema del intercambio técnico fue el último proyecto del programa FKKP, esto es, el fomento de la educación y la capacitación mediante el uso de energías renovables, construcción de un centro de educación ambiental y medidas de compensación de CO2 en Masasi. El proyecto se inició en 2021 con una videoconferencia y durará hasta 2023.

«El fondo para pequeños proyectos podría ser una opción muy útil», observa el Dr. Hoek y añade que podrían aprovecharlo para poner en práctica algunas de las ideas de sensibilización que surgieron en el intercambio de especialistas. ¡A saber si las dos contrapartes municipales no prueban también este otro instrumento de financiamiento!