Kommunale Partnerschaften

Eine kommunale Entwicklungspartnerschaft mit einem Schwellen- und Entwicklungsland bezeichnet eine gleichberechtigte Beziehung zwischen Kommunen, die die gemeinsame Gestaltung einer nachhaltigen Entwicklung zum Ziel hat. Traditionelle Städtepartnerschaften dienten in der Nachkriegszeit vor allem der Völkerverständigung und -versöhnung in Europa. Kommunale Partnerschaften konkretisieren die Völkerverständigung im Sinne eines gegenseitigen Erfahrungsaustausches bei der Bearbeitung lokaler und globaler Probleme. Bei einer Projektpartnerschaft handelt es sich um ein zeitlich und thematisch begrenztes Vorhaben, das aber ebenfalls auf einer Vereinbarung beruht.

Alle Kommunen dieser Welt stehen trotz ihrer ungleichen Rahmenbedingungen letztendlich vor den gleichen globalen Herausforderungen. Zu gestalten sind diese auf Dauer nur gemeinsam, eine „lokale Einigelung“ ist aufgrund der globalen Vernetzung unmöglich geworden. Auf internationaler und nationaler Ebene hat man erkannt, dass aus Entwicklungshilfe Entwicklungszusammenarbeit werden musste und sich Entwicklungspolitik als Zukunftspolitik an globalen Strukturen und Prozessen ausrichten muss, um den Herausforderungen der Einen Welt gerecht werden zu können. Und dies betrifft auch die kommunale Ebene als Ort des tagtäglichen Miteinanders, des Produzierens und Konsumierens, als zentralen Mitgestalter der Einen Welt. Die Frage ist, wie sich diese Herausforderung der Gestaltung positiv nutzen lässt – lokal wie global.

Sie können eine Fülle neuer Lernerfahrungen machen. Interkulturelle Begegnungen erweitern den Erfahrungshorizont und eröffnen neue Perspektiven für das Denken und Handeln. Als Vertreter der Kommune können Sie von diesen persönlichen Erfahrungen profitieren und sie in Ihr Arbeits- und Lebensumfeld einbringen. Außerdem bekommen Sie die Möglichkeit, andere kommunale Lösungsansätze und Erfahrungen kennen zu lernen, globale Vernetzungen besser zu verstehen und lokal im Sinne einer zukunftsfähigen Entwicklung zu nutzen. Darüber hinaus bietet solch eine Partnerschaft die Möglichkeit, kommunales Engagement neu zu vernetzen und zu erweitern – um Themen und Akteure.

Von Klimapartnerschaften über einen intensiven Erfahrungsaustausch und Beratungstransfer zwischen Verwaltungen und Institutionen bis hin zu Schulpartnerschaften unterschiedlicher Form reicht die Palette der kommunalen Praxis. Es hängt davon ab, welches Thema für Sie in der Kommune und Ihren Partner wichtig ist, wo Anknüpfungspunkte vorhanden sind und welchen Handlungsbereich Sie gemeinsam mit Partnern vor Ort und in der Partnergemeinde angehen möchten. Zu empfehlen sind konkrete Projekte, deren Wirkung und Erfolg evaluierbar und sichtbar sind und die den spezifischen Erfordernissen beider Kommunen angepasst sind.

Vielleicht haben Sie die schon längst, nur wissen Sie noch nichts davon? Gibt es in Ihrer Kommune nicht bereits entwicklungspolitische Aktivitäten von Kirchengemeinden, NROs, Privatpersonen oder Vertretern aus Politik und Verwaltung? Bringen Sie doch einfach mal alle zusammen. Wenn es bei Ihnen so etwas noch nicht gibt, bieten sich verschiedene Austauschplattformen, Institutionen und Netzwerke an, die Sie bei der Suche nach geeigneten Partnern unterstützen.

Auch da gibt es sehr unterschiedliche Möglichkeiten. Wichtig ist, dass es eine gemeinsame Erklärung oder Vereinbarung über die Zielsetzung der Partnerschaft gibt und Sie folgende drei Kriterien berücksichtigen: Orientierung an den Zielen einer zukunftsfähigen Entwicklung, gleichberechtigte Kooperation und breite lokale Verankerung.

Ja, sagen die einen – nein, sagen die anderen. Wer die ökonomischen und sozialen Rahmenbedingungen als Kriterium nimmt und durch ihre Unterschiedlichkeit die Gleichberechtigung als unmöglich erklärt, vergisst, dass sich Kooperation auf Augenhöhe vor allem an dem partnerschaftlichen Umgang miteinander festmacht. Die gemeinsame Definition der Ziele, der Umsetzungsmöglichkeiten und Methoden löst die starre Geber-Nehmer-Teilung auf und öffnet den Blick auf das gemeinsame Lernpotenzial.

Ja, die gibt es sehr wohl. Die Europäische Union, aber auch verschiedene Bundesländer, Stiftungen, Verbände und Netzwerke stellen Fördermittel unterschiedlichen Umfangs zur Verfügung. Bei Engagement Global bündeln sich gleich mehrere Förder- und Beratungsmöglichkeiten. Genauere Informationen dazu entnehmen Sie bitte dem Serviceteil des Leitfadens sowie dem Online-Finanzierungsratgeber der Servicestelle. Bei Fragen steht Ihnen das Team der Servicestelle zur Verfügung.

Ja, und die Vernetzung und Zusammenarbeit der europäischen Kommunen nimmt stetig zu. In den Niederlanden beispielsweise ist die kommunale Entwicklungszusammenarbeit Bestandteil der kommunalen Aufgabenerfüllung. In Frankreich ist sie stärker in die nationale Entwicklungspolitik integriert und pflegt kommunale Kontakte insbesondere mit Partnern in den ehemaligen Kolonien. In Spanien führt der dezentrale Charakter der Staatsgliederung zu einer Vielfalt von kommunalen und regionalen Partnerschaften, insbesondere mit Ländern Lateinamerikas. Auch in Skandinavien oder Großbritannien haben viele Kommunen den Nutzen und Gewinn kommunaler Partnerschaften erkannt und engagieren sich dementsprechend. In Norwegen beispielsweise bestehen große Freiheiten zur Ausgestaltung von kommunalen Partnerschaften, die von staatlicher Seite finanziell gut ausgestattet werden. In sogenannten Ring- oder Dreieckspartnerschaften arbeiten einige deutsche Kommunen mit europäischen Städten und Partnern in Entwicklungsländern zusammen.