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Zehn Jahre „Kommunale Klimapartnerschaften“

Bremen, Durban und Windhoek – drei starke Partner fürs Klima

Bremen hat schon zweimal am Projekt „Kommunale Klimapartnerschaften“ teilgenommen; von 2011 bis 2013 mit Durban in Südafrika und von 2017 bis 2018 mit Windhoek in Namibia. Silke Goethe ist bei der Freien Hansestadt Bremen für internationale Projekte der Entwicklungszusammenarbeit zuständig und berichtet, wie aus zwei schnell drei werden können.

Silke Goethe blickt in die Kamera. Im Hintergrund ist eine Weltkarte zu sehen.
Silke Goethe ist in Bremen für internationale Projekte der Entwicklungszusammenarbeit zuständig. Foto: Silke Goethe, privat

Als das Projekt „Kommunale Klimapartnerschaften“ der SKEW startete, war Bremen schon dabei, eine eigene Klimapartnerschaft zu begründen. Wie kam es, dass Sie diese Vorreiterrolle übernahmen?

Die Idee, mit unseren beiden Partnerstädten im südlichen Afrika, Durban und Windhoek, eine Entwicklungspartnerschaft zum Klima- und Ressourcenschutz aufzubauen, entstand 2010 bei einer Senatsreise in die Partnerstädte. Bei unseren Gesprächen dort zeigte sich sehr deutlich, dass die durch den Klimawandel verursachten Probleme auf beiden Seiten drängender werden. Als kurze Zeit später die „Kommunalen Klimapartnerschaften“ der SKEW starteten, wollten wir sofort mitmachen. Weil unsere Partnerschaft mit Durban damals strukturell gefestigter war, entschieden wir uns für eine Teilnahme zusammen mit Durban. Mit Windhoek folgte dann 2017 unsere zweite kommunale Klimapartnerschaft im Rahmen des SKEW-Projekts.

Was hat Sie denn am Projekt der kommunalen Klimapartnerschaften gereizt?

Es hat es uns ermöglicht, strukturierter an die Zusammenarbeit heranzugehen. Das Handlungsprogramm zu entwickeln, war zeitintensiv. Es gab viele Diskussionen, bis die Bestandsaufnahme fertig war und wir eine gemeinsame Vision entwickelt hatten.

Für uns war und ist es zudem ein großer Gewinn, uns mit anderen Kommunen im Projekt auszutauschen und von den Erfahrungen der anderen zu lernen. Und natürlich haben uns auch die finanziellen Fördermöglichkeiten überzeugt.

Die Projekte der Bremer Klimapartnerschaften wurden hauptsächlich in Durban und Windhoek umgesetzt. Welche Vorteile haben die Partnerschaften für Bremen und seine Bürgerinnen und Bürger?

Wir sind alle – überall auf der Welt – von den Auswirkungen des Klimawandels betroffen, wobei er in Südafrika und Namibia schon länger und stärker sichtbar ist als in Deutschland. Für uns ist es daher interessant zu sehen, welche Lösungsansätze unsere Partner mit welchen Arbeitsweisen verfolgen. Durban gilt ja als Leuchtturm der Klimaanpassung im südlichen Afrika und die Bremer Fachleute sind immer wieder beeindruckt von den dortigen Maßnahmen. In Durban nutzt man etwa öffentliche Flächen auch als potenzielle Überflutungsflächen. Das könnte auch für Bremen ein interessanter Ansatz sein.

Auch als wir in Bremen 2018 unsere Anpassungsstrategie an die Folgen des Klimawandels erarbeiteten, konnten wir von den Erfahrungen unserer Partner in Durban profitieren.

Silke Goethe steht mit vier Jugendlichen, die Pappmasken mit den Tiermotiven der Bremer Stadtmusikanten tragen und einer anderen Frau zusammen.
Silke Goethe zu Besuch in der Kinderwildnis Durban: Studierende erzählen Kindern die Geschichte der Bremer Stadtmusikanten. Foto: Freie Hansestadt Bremen

Welche thematischen Schwerpunkte setzten Sie in Ihren beiden Klimapartnerschaften?

In Durban ging es anfangs darum, Feuchtgebiete zu renaturieren und endemische Pflanzen wieder anzusiedeln. Aus diesem Projekt entstand die Idee, eine Freifläche im Einzugsgebiet des Flusses Piesang nachhaltig zu entwickeln, dabei die Grünflächen zu erhalten und attraktive Nutzungsmöglichkeiten für die Bevölkerung zu schaffen. Das derzeitige Projekt zielt darauf ab, über „Food Gardening“ den Anbau von Lebensmitteln zur Unterstützung der Ernährungssicherheit in benachteiligten Stadtteilen zu fördern. Dabei sollen auch Möglichkeiten für Umweltbildung geschaffen werden und zum Beispiel über Lerngärten insbesondere Jugendliche mit einbezogen werden. Die Partner aus Durban haben großes Interesse daran, wie wir bei der Entwicklung des Naherholungsparks „Grüner Bremer Westen“ vorgegangen sind und wie die Bevölkerung in die Planung einbezogen wurde.

Ein zweiter Fokus der Kooperation mit Durban war die maritime Umweltbildung. Schulabsolventinnen und -absolventen, die – anstatt ohne berufliche Perspektiven zu Hause zu sitzen – wurden über zwei Jahre in Kursen und Praktika zu „Ocean Champions“ ausgebildet, ebenso punktuell auch Schulkinder parallel zum Unterricht. Es war unglaublich zu sehen, wie viel Wissen sie sich im Rahmen des Projekts aneigneten und wie sich die älteren „Ocean Champions“ damit neue berufliche Perspektiven erschließen konnten.

Haben sich die kommunalen Partnerschaften durch die Teilnahme am Klima-Projekt verändert?

Die Freundschaft mit Durban besteht schon seit 1999 und ist fest in den Stadtgesellschaften verankert. Es gab und gibt einen regen Austausch in den Bereichen Jugend, Sport, Kunst und Musik. Einige Jugendgruppen haben sich zum Beispiel mit den „Ocean Champions“ in Durban vernetzt. Die Zivilgesellschaft ist hier sehr aktiv. Auch eine Schulpartnerschaft ist mittlerweile im Aufbau. Die Verwaltung hat erst mit den Klimapartnerschaften begonnen, sich verstärkt einzubringen. Das ergänzt meiner Meinung nach das Portfolio der Partnerschaften sehr gut.

In der Partnerschaft zwischen Bremen und Windhoek gab es immer mal aktivere und ruhigere Zeiten. Die Klimapartnerschaft hat der Partnerschaft einen unglaublichen Schub gegeben. Die Partnerschaft erhielt einen politisch höheren Stellenwert und die Teilnahme am SKEW-Projekt wurde beispielsweise vom Stadtrat in Windhoek offiziell beschlossen. Es ist einfach etwas anderes, ob man nur auf Arbeitsebene kooperiert oder ob eine Partnerschaft politisch unterstützt wird.

Silke Goethe hat sich mit drei Frauen zum Gruppenbild aufgestellt.
Silke Goethe mit Projektpartnerinnen. Foto: Freie Hansestadt Bremen

Es ist bestimmt nicht immer einfach, wenn so unterschiedliche Verwaltungen über eine große Distanz hinweg zusammenarbeiten. Stoßen Sie auch mal an Grenzen?

Projekte, die mit Drittmitteln finanziert werden, sind administrativ immer eine große Herausforderung. Unsere Verwaltungsstrukturen unterschieden sich stark voneinander. So sind etwa die deutschen Vorgaben zur Abrechnung überhaupt nicht mit den Strukturen in Windhoek kompatibel. In Durban ist es wiederum viel aufwendiger als in Bremen, Leistungen auszuschreiben. Dazu kommen natürlich noch die üblichen Probleme, wenn das Personal wechselt und dadurch Ansprechpartner wegfallen sowie die immer wieder auftauchenden interkulturellen Unterschiede. Das führt manchmal zu lustigen Situationen und es ist gut, wenn wir dann gemeinsam darüber lachen können. Insgesamt lachen wir viel mit den Kolleginnen und Kollegen aus Südafrika und Namibia!

Windhoek und Durban liegen weniger als 2.000 Kilometer voneinander entfernt. Nach Bremen sind es dagegen mehr als 10.000 Kilometer. Wie wirkt sich das auf Ihre Partnerschaften aus?

Genau diese Nähe zwischen Windhoek und Durban versuchen wir stärker zu nutzen und arbeiten immer öfter trilateral zusammen, zum Beispiel zur Umweltbildung, nachhaltiger Mobilität oder im Rahmen eines Projekts zur umweltfreundlichen Entsorgung von Altöl. Durban und Windhoek haben viele ähnliche Herausforderungen und der Austausch untereinander hilft den beiden Kommunen in vielerlei Hinsicht. Da sind wir aus Bremen dann außen vor – und das ist sehr sinnvoll.

Wie geht es weiter?

Wir beginnen in diesem Jahr ein großes von der Europäischen Union gefördertes Projekt mit Windhoek. Dabei wollen wir gemeinsam das dortige Abfallmanagement verbessern und Startups im Bereich der Kreislaufwirtschaft fördern. Das Projekt läuft über vier Jahre mit einem Fördervolumen von 2,1 Millionen Euro.

Mit Durban möchten wir 2021 unser Handlungsprogramm, das wir vor zehn Jahren im Rahmen der Klimapartnerschaft erstellt hatten, erneuern. Dabei werden wir uns von den Zielen für nachhaltige Entwicklung (SDGs) der Vereinten Nationen leiten lassen und gemeinsam festlegen, wie wir in den nächsten fünf bis zehn Jahren als Partnerschaft zu einer nachhaltigen Entwicklung beitragen können.