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München - Harare (Südafrika)

Rauf aufs Rad auf dem Weg zu nachhaltiger Mobilität

Einige junge Männer stehen gut gelaunt vor einem Fahrradladen.
Eines der Siegerfotos im internationalen Fotowettbewerb der Klimapartnerschaften. Foto: Gerhard Gross

Inspirationen und neue Sichtweisen auf die Klimaprobleme unserer Zeit – das suchen und finden viele, die sich in kommunalen Klimapartnerschaften zwischen dem Globalen Norden und Süden engagieren. Als eine Delegation aus der simbabwischen Hauptstadt Harare einmal nach München kam, waren die Gäste aus dem südlichen Afrika überrascht zu sehen, wie viele Menschen in München Fahrrad fahren, jung und alt, arm und reich, zur Arbeit, in der Freizeit oder zum Einkaufen. Das kannten sie von zu Hause so nicht. Harare im morgendlichen Berufsverkehr – nichts geht mehr auf den Hauptstraßen Samora Machel Avenue oder Seke Road, die ins Stadtzentrum führen. Ein Minibus reiht sich an den nächsten, Autos stehen weitaus länger, als sie fahren. Die Stadt benötigt ein nachhaltiges Mobilitätskonzept, das Autos, den öffentlichen Nahverkehr, Fahrräder und Fußgänger gleichermaßen berücksichtigt. Ein solches Konzept zu entwickeln ist ein sehr großes Vorhaben für die Stadt, deren Fläche viermal so groß ist wie München und die seit den 1990er-Jahren von schweren wirtschaftlichen, politischen und sozialen Krisen gezeichnet ist.

Mit der Herausforderung, städtische Mobilität neu denken zu müssen, ist Harare nicht allein. Weltweit machen sich Städte auf den Weg zu einer nachhaltigen Mobilität, die menschen- und klimafreundlich sein soll. Das gilt auch für München mit über einer Million Pendlerinnen und Pendlern pro Tag. Die Stadt wächst schnell und das Verkehrskonzept stößt an seine Grenzen. Die Folgen sind lange Staus, Verkehrslärm und eine hohe Schadstoffbelastung der Luft. Im Jahr 2017 beschlossen die Stadtverwaltungen von Harare und München, sich im Rahmen einer Klimapartnerschaft um eine nachhaltige Mobilität zu bemühen und dabei auch in Harare besonders das Fahrrad als klimafreundliches Transportmittel in den Blick zu nehmen. Da schauten sie bereits auf eine fast 20-jährige Städtepartnerschaft zurück mit vielen Fachdialogen und Beratungen zu Themen wie Abfallmanagement und Wasserversorgung. Dabei hatten es die Partner oft nicht einfach. Immer wieder musste die kommunale Zusammenarbeit wegen der schwierigen politischen Situation in Harare unterbrochen werden. Zumindest konnten zu diesen Zeiten engagierte Bürgerinnen und Bürger sowie Vereine den Kontakt aufrechterhalten.

Nachhaltige Mobilität bestimmt Klimapartnerschaft

Im Januar 2018 reisten Georg-Friedrich Koppen und Gerhard Gross von der Stadtentwicklungsplanung bei der Landeshauptstadt München sowie Heidi Schiller für den Verein Green City nach Harare und loteten mit den dortigen Kolleginnen und Kollegen mögliche Themen für die Zusammenarbeit aus. Sie erfuhren bei ihrem Besuch, dass es immer mehr Leute in das Stadtzentrum von Harare zieht, wo vermehrt arme Menschen versuchen, offiziell oder informell als Kleinverkäuferinnen und -verkäufer ihren Lebensunterhalt zu verdienen. Auf den Straßen sahen sie kaum Linienbusse oder Fahrräder, stattdessen vor allem Minibusse. Ihre Kolleginnen und Kollegen von der Stadtverwaltung in Harare berichteten ihnen, dass es etwa 14.000 registrierte Minibusse in Harare gebe, die jeweils Platz für etwa 15 Passagiere hätten. Ein eigenes Auto sei für viele ein Statussymbol. Nur wer sich kein Auto leisten könne, benutze öffentliche Verkehrsmittel.

München und Harare hielten im Handlungsprogramm ihrer Klimapartnerschaft fest, dass die bayerische Landeshauptstadt ihre simbabwische Partnerstadt bei der Erstellung von deren Masterplan Mobilität unterstützt und dass sie gemeinsam Kampagnen und Pilotprojekte für die Förderung des Radverkehrs in der Stadt fördern und durchführen wollen. Die Partner diskutierten verschiedene Ansätze für den öffentlichen Nahverkehr, unter anderem den Einsatz von Straßenbahnen oder Seilbahnen. Vereinbart wurde auch, die Verkehrsplanerinnen und -planer in Harare zu qualifizieren, mithilfe von frei zugänglichen Geoinformationssystemen Verkehrsströme und die Routen der Minibusse ohne teure Hard- oder Software zu visualisieren und so die Verkehrsplanung zu vereinfachen. In Harares Stadtzentrum wollen die Partner in Zukunft autofreie Bereiche oder autofreie Tage einführen. Zudem will München Harare bei der Konzipierung einer Strategie unterstützten, um die Innenstadt von den vielen Minibussen zu entlasten. „Die Idee ist, dass die Minibusse von den Vororten zu großen Busbahnhöfen fahren, wo die Menschen in Linienbusse umsteigen können“, sagt Renate Hechenberger, die bei der Stadtverwaltung München die Partnerschaft betreut.

Rauf aufs Rad

Eigentlich sind die Voraussetzungen fürs Radfahren in Harare perfekt: Das Stadtgebiet ist eben, das Klima mild. Es gibt sogar noch Radwege aus der Kolonialzeit, die aber in keinem guten Zustand sind. Auf den Straßen ist das Radfahren wegen des oft chaotischen Verkehrs gefährlich. Zudem hat das Radfahren ein Imageproblem, es gilt als Transportmittel der Armen. Also sollen neue Radwege entstehen, auch in den Vororten, die unter anderem bis zu den großen Busbahnhöfen führen. So soll das Fahrrad als Verkehrsmittel für den Weg zur Arbeit etabliert werden. Das ist ein langfristiges Unterfangen, das mit einer breit angelegten Kommunikationsstrategie angestoßen werden soll. In München erfreut sich Radfahren wachsender Beliebtheit. Mittlerweile wird es auf den Radwegen der Stadt oft schon eng und der Bau von Radschnellwegen wird aktuell diskutiert. Auch hier braucht es wie in Harare ein gutes Miteinander von Autos, Rädern, Fußgängerinnen und Fußgängern und dem öffentlichen Nahverkehr.

Den Schwung, mit dem diese Mobilitätsdebatte in München momentan geführt wird, möchte die Stadt gerne nach Harare übertragen. Mit dieser Aufgabe stehen die Stadtverwaltungen nicht allein da. Die Universitäten beider Städte mit ihren Fakultäten für Stadt- und Verkehrsplanung sowie zivilgesellschaftliche Organisationen wie Green City aus München, Environment Africa und Buffalo Bicycles der Nichtregierungsorganisation World Bicycle Relief aus Harare sind an der Klimapartnerschaft beteiligt. „Wir wollen möglichst viele Akteurinnen und Akteure zu einem Netzwerk verknüpfen, aus dem eine große Bewegung entstehen soll“, so der Plan laut Renate Hechenberger. Dafür soll es im Herbst 2021 einen großen Ideenwettbewerb in Harare geben.

Welche Ideen haben andere Städte?

Auch mit Kapstadt in Südafrika ist München eine Klimapartnerschaft unter anderem zu nachhaltiger Mobilität eingegangen. Da liegt es nah, eng zusammenzuarbeiten und sich zudem mit anderen afrikanischen Städten über deren Erfahrungen und Antworten für die Lösung ihrer Verkehrsprobleme auszutauschen. Ein solcher Austausch ist nicht nur zum Informationsgewinn wertvoll. Vielleicht inspirieren die Sichtweisen der Partner die Beteiligten zu neuen Ideen für eine nachhaltige Mobilität.