Berichtsrahmen Nachhaltige Kommune

Kommunen erstellen zunehmend eigene Nachhaltigkeitsberichte, um den Fortschritt der nachhaltigen Entwicklung und die Umsetzung der Agenda 2030 zu berichten und nach innen und außen transparent zu kommunizieren. Die Berichterstattung nimmt damit eine wichtige Funktion als Steuerungsinstrument der nachhaltigen Entwicklung in Kommunen ein. Mit dem Berichtsrahmen Nachhaltige Kommune (BNK) wurde ein Rahmen geschaffen, der Kommunen Orientierung bei der Berichterstattung gibt. Der BNK wird seit 2021 vom Rat für Nachhaltige Entwicklung herausgegeben und wurde 2024 in Zusammenarbeit mit dem Deutschen Institut für Urbanistik, der Bertelsmann Stiftung sowie der SKEW durch einen Stakeholder-Prozess mit Kommunalvertreter*innen und weiteren Expertinnen und Experten weiterentwickelt.

Der BNK ist ein Transparenzstandard, nach dem Kommunen freiwillig berichten können. Er unterstützt sie dabei, Fortschritte der nachhaltigen Entwicklung in der Verwaltung mess- und damit steuerbar zu machen. Die Berichterstattung erfolgt nach dem Comply-or-explain-Prinzip, was bedeutet, dass Informationen entweder offengelegt werden (comply) oder eine Begründung geliefert wird, warum diese nicht berichtet werden (explain). So können Anwender direkt mit der Berichterstattung beginnen und Jahr für Jahr daran arbeiten, mehr Informationen offenzulegen.

Der BNK erlaubt Berichterstattung in verschiedenen Strukturen. In diesem Projekt gehen wir standardmäßig von der BNK-Standardstruktur aus. Diese setzt sich aus acht handlungsfeldübergreifenden Steuerungskriterien (z.B. Strategie, Ziele und Handlungsfelder oder Beschaffung und Vergabe), aus elf kommunalen Handlungsfeldern (z.B. Klimaschutz und Klimaanpassung oder Globale Zusammenarbeit und Eine Welt) und aus einem ergänzenden Set mit 19 verpflichtenden quantitativen Kernindikatoren und 41 optionalen Indikatorenempfehlungen zusammen. Die Kriterien und Handlungsfelder umfassen jeweils mehrere Aspekte, die detailliert anleiten, welche Informationen von der Kommune offengelegt werden sollen. Um die Berichterstattung an die Strukturen z.B. der eigenen Nachhaltigkeitsstrategie anschlussfähig zu machen, ist eine flexible Gliederung der Berichtsinhalte möglich. Voraussetzung hierfür ist jedoch, dass die verpflichtenden Aspekte und Indikatoren im Bericht berücksichtigt werden.

Um Synergien zu nutzen und Parallelstrukturen zu meiden, ist der Berichtsrahmen bewusst an-schlussfähig zu weiteren kommunalen Prozessen und Projektansätzen der nachhaltigen Kommunalentwicklung angelegt. Ein Nachhaltigkeitsbericht kann dabei sowohl der Bestandsaufnahme dienen als auch der Evaluation des Fortschritts einer bestehenden Strategie. Mit der Entwicklung eines Nachhaltigkeitsberichts nach dem BNK werden in den Kommunen Strukturen aufgebaut, um zukünftig regelmäßig über den Fortschritt berichten zu können.

Sie wollen in Ihrer Kommune den Fortschritt der nachhaltigen Entwicklung mess- und steuerbar machen und über die Verankerung der Agenda 2030 vor Ort berichten? Auch in 2025 unterstützt die SKEW in Zusammenarbeit mit dem Rat für Nachhaltige Entwicklung deutsche Kommunen dabei, Nachhaltigkeitsberichte nach dem BNK zu erstellen.

Unser Leistungspaket für Kommunen umfasst eine beratende Unterstützung bei der Erstellung von Nachhaltigkeitsberichten nach dem BNK für das Jahr 2025 im Zeitraum von April bis Dezember.  

Infoveranstaltungen und Projektteilnahme

Um an dem Projekt teilzunehmen, ist es notwendig, eine Interessensbekundung auszufüllen, von der Verwaltungsspitze unterschreiben zu lassen und diese bis zum 7. April 2025 bei per Mail an die auf dieser Seite angegebene SKEW-Kontaktpersonen einzureichen.

Am 24. März 2025 findet online von 13:30 bis 15:30 Uhr eine Informationsveranstaltung statt, um den Berichtsrahmen Nachhaltige Kommune und das Projekt vorzustellen. Nach einer Einführung in Nachhaltigkeitsberichterstattung und deren Einbettung in kommunales Nachhaltigkeitsmanagement sowie einer Projektvorstellung von Bart Denys wird Anna Nagel aus der Geschäftsstelle des Rat für Nachhaltige Entwicklung den BNK vorstellen.

Hier gelangen Sie zur Anmeldung der Veranstaltung

Im Rahmen der Maßnahme erhält die Kommune die nötige Unterstützung und Hilfestellung bei der Erarbeitung des Nachhaltigkeitsberichts.

Für die Erarbeitung des Berichts wird eine digitale Erstberatung durchgeführt, in der u.a. über die Inhalte der Agenda 2030 informiert und über die Zusammensetzung der BNK-Arbeitsgruppe gesprochen wird. Im Anschluss werden zwei Workshops für die BNK-Arbeitsgruppe (s.u.) in Räumlichkeiten der Kommune bzw. bei Bedarf auch virtuell zur Ausarbeitung der Inhalte der Nachhaltigkeitsberichterstattung moderiert, zudem werden die Sitzungen in Zusammenarbeit mit der kommunalen Projektkoordination vor- bzw. nachbereitet.

Zur Entwicklung der Nachhaltigkeitsberichterstattung stellen wir den Kommunen detaillierte Arbeitsanweisungen sowie Vorlagen bereit und leiten die Erarbeitung der Inhalte an. Dazu werden entlang der Steuerungskriterien und der Handlungsfelder Informationen (Konzepte, Strategien, Leitbilder, Projekte, Maßnahmen, etc.) gesammelt und ausgewertet, ergänzend werden Gespräche mit den Verwaltungsmitarbeitenden geführt. Als quantitative Daten können neben den im BNK-Format eingebetteten Indikatoren aus dem SDG-Portal oder dem „Wegweiser Kommune“ auch eigene Indikatoren und Daten aus den Kommunen verwendet werden.

Die Berichte werden auf Basis der erhobenen qualitativen und quantitativen Daten und kommunenspezifischer Workshops (s.u.) in enger Zusammenarbeit aller Projektbeteiligten entwickelt. Die gemeinschaftlich erarbeiteten Inhalte des Nachhaltigkeitsberichts werden nach der Freigabe durch die Kommune digital zur Verfügung gestellt.

Im Rahmen des Projekts wird es eine digitale Auftaktveranstaltung (Ende April / Anfang Mai) und eine Abschlussveranstaltung in Präsenz geben. Mit Hilfe von Experteninputs und Workshops soll so der inhaltliche Fortschritt des Projekts begleitet und zum Informationsaustausch zwischen allen beteiligten Kommunen beitragen. Zudem werden weitere virtuelle Koordinierungstreffen für die Projektkoordination der beteiligten Kommunen organisiert, um die nächsten Arbeitsschritte gemeinsam vorzubereiten und einen Austausch zwischen den Kommunen zu ermöglichen.

Die Erfahrungswerte der SKEW zeigen, dass die Erstellung eines Nachhaltigkeitsberichts innerhalb der vorgegebenen Projektlaufzeit umsetzbar ist und je nach kommunaler Größe und Ausgangslage sogar schneller ablaufen kann.

Die Projektkommune benennt eine Person aus ihrer Verwaltung, die sich in einem durchschnittlichen Umfang von 15 Wochenstunden der Projektkoordination widmet. Ferner wird eine Person aus der Verwaltung als stellvertretende Projektkoordination benannt. Die Projektkoordination und ihre Stellvertretung haben in der gemeinsamen Erarbeitung der Nachhaltigkeitsberichterstattung folgende Aufgaben:

1. Ansprechperson für die Projektträger, sowie für die Mitglieder der BNK-Arbeitsgruppe,  
2. Koordination der inhaltlichen Fragestellungen in der Kommune,  
3. Koordination, Organisation und Teilnahme an den Terminen in der Kommune (zwei Sitzungen der BNK-Arbeitsgruppe),  
4. Teilnahme an den übergreifenden Terminen des Projektes (digitale Auftaktveranstaltung und Abschlussveranstaltung in Präsenz, digitale Koordinierungstreffen),  
5. Mitarbeit an Projektdokumenten (Nachhaltigkeitsberichterstattung, Aufbereitung der Ergebnisse aus den BNK-Arbeitsgruppensitzungen sowie Protokolle),  
6. Einladung zu Sitzungen der BNK-Arbeitsgruppe sowie inhaltliche Vor- und Nachbereitung der Sitzungen gemeinsam mit den Projektträgern,  
7. Teilnahme an der BNK-Abschlussbefragung,  
8. Verantwortlichkeit für Datenaustausch vor Ort und mit den Projektträgern.  

Die Dauer der Zusammenarbeit entspricht gemäß der Projektkonzeption von Ende April 2025 bis Ende Dezember 2025. Die konkrete Ausgestaltung der Zusammenarbeit erfolgt im intensiven Austausch und beiderseitigem Einverständnis. Über aktuelle Entwicklungen und Erkenntnisse mit Projektrelevanz unterrichten sich Kommune und Projektträger gegenseitig.

Um die inhaltliche Arbeit der Teilnehmenden zu legitimieren sowie die Teilnahmebereitschaft und die Motivation zur Mitarbeit am Projekt zu stärken, sollte vor der Teilnahme am Projekt eine positive Kenntnisnahme durch den Verwaltungsvorstand der Projektkommune angestrebt werden.

• Es muss mindestens eine Ansprechperson in der kommunalen Verwaltung benannt werden, die sich in einem durchschnittlichen Umfang von ca. 15 Wochenstunden der Projektkoordination widmet. Ferner wird eine Person aus der Verwaltung als stellvertretende Projektkoordination benannt.  
• Die Kommune muss eigene Kennzahlen, Daten und Indikatoren sammeln und zuliefern. Es gibt hierfür während des Projekts Feedback und Unterstützung. Im Rahmen der Erhebung sollen auch Projekte und Maßnahmen aus der kommunalen Entwicklungspolitik in den Nachhaltigkeitsbericht einfließen.  
• Im Laufe der Projektlaufzeit strebt die teilnehmende Kommune eine Unterzeichnung der Musterresolution „2030-Agenda für Nachhaltige Entwicklung: Nachhaltigkeit auf kommunaler Ebene gestalten“ durch die politischen Gremien an. Weitere Informationen zur Musterresolution
• Eine abgeschlossene Teilnahme an einem GNK-Projekt ist zu empfehlen, aber keine zwingende Bedingung zur Teilnahme. Die SDGs sollten jedoch in der Verwaltung bekannt sein und es sollte ein Bewusstsein für deren Umsetzung vorhanden sein, so dass das Projekt an bestehende Strukturen (Gremien, AGs für Nachhaltigkeit, kommunale Leitlinien, Handlungsprogramme etc.) anknüpfen kann.  
• Es sollte die Bereitschaft bestehen, transparent und umfassend zum Stand der nachhaltigen Entwicklung in der Kommune zu berichten. Dies beinhaltet, dass auch Lücken und Weiterentwicklungsbedarfe identifiziert und entsprechend kommuniziert werden.