Berichtsrahmen Nachhaltige Kommune

Die Berichterstattung nimmt eine wichtige Funktion als Steuerungsinstrument der nachhaltigen Entwicklung in Kommunen ein. Mit dem Berichtsrahmen Nachhaltige Kommune (BNK) wurde ein Rahmen geschaffen, der Kommunen Orientierung bei der Berichterstattung gibt. Im Jahr 2021 wurde der Berichtsrahmen Nachhaltige Kommune (BNK) vom Rat für Nachhaltige Entwicklung (RNE) veröffentlicht. Dieser war das Ergebnis eines Multi-Stakeholder-Dialogs mit Vertreterinnen und Vertretern aus kommunalen Spitzenverbänden, Kommunen, Wissenschaft und Zivilgesellschaft, um ein standardisiertes Format zur Nachhaltigkeitsberichterstattung für Kommunen zu entwickeln. Der BNK orientiert sich am Deutschen Nachhaltigkeitskodex (DNK), einem seit Jahren etablierten und anerkannten Nachhaltigkeitsberichtsstandard für Unternehmen, der auch vom RNE begleitet wird. Der BNK bietet den Kommunen einen Rahmen für eine transparente und einheitliche Berichterstattung, die es auch erlaubt, verschiedene Kommunen besser miteinander zu vergleichen und so noch stärker voneinander zu lernen.

Seit 2021 gibt es eine Zusammenarbeit zwischen Global Nachhaltige Kommune von der Servicestelle Kommunen in der Einen Welt von Engagement Global und dem Rat für Nachhaltige Entwicklung (RNE) zur Erprobung des BNK in Kommunen. Seitdem wurde der BNK bundesweit in mehr als zwanzig Kommunen eingesetzt.  

Der BNK ist ein Transparenzstandard, nach dem Kommunen freiwillig berichten können. Er unterstützt Kommunen dabei, Fortschritte der nachhaltigen Entwicklung in der Verwaltung, aber auch in den kommunalen Unternehmen mess- und damit steuerbar zu machen. Die Berichterstattung erfolgt nach dem Comply-or-explain-Prinzip, was bedeutet, dass Informationen entweder offengelegt werden (comply) oder eine Begründung geliefert wird, warum diese nicht berichtet werden (explain). So können Anwender direkt mit der Berichterstattung beginnen und Jahr für Jahr daran arbeiten, mehr Informationen offenzulegen. Der BNK setzt sich aus neun Steuerungskriterien, neun kommunalen Handlungsfeldern und einem ergänzenden Set aus quantitativen Indikatoren zusammen.

Die klare Struktur vereinfacht den Einstieg in die Thematik und bietet Kommunen durch eine bessere Vergleichbarkeit der Berichte die Möglichkeit, voneinander zu lernen. Um Synergien zu nutzen und Parallelstrukturen zu meiden, ist der Berichtsrahmen bewusst anschlussfähig zu weiteren kommunalen Prozessen und Projektansätzen der nachhaltigen Kommunalentwicklung angelegt. Ein Nachhaltigkeitsbericht kann dabei sowohl der Bestandsaufnahme dienen als auch der Evaluation des Fortschritts einer bestehenden Strategie.

Im Rahmen der Maßnahme erhalten die fünf Projektkommunen Unterstützung und Hilfestellung bei der Erarbeitung der BNKs.

Zu Beginn wird eine digitale Erstberatung durchgeführt, in der unter anderem über die Inhalte der Agenda 2030 informiert und über die Zusammensetzung der BNK-Arbeitsgruppe gesprochen wird. Im Anschluss werden drei Workshops für die BNK-Arbeitsgruppe zur Ausarbeitung der Inhalte der Nachhaltigkeitsberichterstattung durchgeführt.

Zur Entwicklung der Nachhaltigkeitsberichterstattung werden den Kommunen detaillierte Arbeitsanweisungen sowie Vorlagen bereitgestellt und die Inhalte der Erarbeitung angeleitet. Dazu werden entlang der neun Steuerungskriterien und der neun Handlungsfelder Informationen (Konzepte, Strategien, Leitbilder, Projekte und Maßnahmen) gesammelt und ausgewertet, ergänzend werden Gespräche mit den Verwaltungsmitarbeitenden geführt. Bei den quantitativen Daten können neben den im BNK-Format eingebetteten Indikatoren aus dem SDG-Portal oder dem „Wegweiser Kommune“ auch eigene Indikatoren und Daten aus den Kommunen verwendet werden.

Die Berichterstattung wird auf Basis der erhobenen qualitativen und quantitativen Daten und kommunenspezifischer Workshops in enger Zusammenarbeit aller Projektbeteiligten entwickelt.

Um den interkommunalen Austausch zu fördern und den inhaltlichen Fortschritt zu begleiten, werden regelmäßige Austauschtreffen mit allen Projektkommunen stattfinden.