Fachkräfte für kommunale Partnerschaften weltweit

Das Programm richtet sich zum einen an deutsche Kommunen (Städte, Gemeinden oder Landkreise), die eine partnerschaftliche Beziehung zu einer Kommune in einem der Kooperationsländer der deutschen Entwicklungszusammenarbeit unterhalten. Dies sind Kommunen aus Ländern, die auf der „DAC-Liste“ der OECD stehen und Partnerland der deutschen Entwicklungszusammenarbeit sind.  Im Zweifel sprechen Sie uns gerne an!    

Kommunen mit etablierten Partnerschaften, sowie diejenigen, deren Partnerschaft sich noch im Aufbau befindet, bilden hierbei gleichermaßen die Zielgruppe des Programms.

Auch können kommunale Institutionen Projekte vorschlagen, durchführen und abwickeln.

Neben Kommunen sind auch Kommunalverbände antragsberechtigt, sofern sie entweder eine Kooperation mit einem Kommunalverband des Partnerlandes pflegen, oder mithilfe einer Fachkraft im Kommunalverband mehrere kommunale Partnerschaften parallel fördern möchten.

In einigen Ländern sind die kommunalen Partnerschaften mit deutschen Partnern gut untereinander vernetzt. Möchten zwei oder mehrere Partnerschaften sich fachlich zu demselben Thema auseinandersetzen oder möchten sie ein regionales Projekt umsetzen (zum Beispiel regionale Tourismusentwicklung oder Flusssanierung), können auch mehrere kommunale Partnerschaften eine Fachkraft beantragen.

FKPW-Fachkräfte können damit in den verschiedensten Konstellationen und mit verschiedensten Partnerschaftsstrukturen zum Einsatz kommen.

In allen Fällen reichen die beteiligten Kommunen beziehungsweise Kommunalverbände gemeinsam eine Interessenbekundung ein. Alle Partner tragen das Fachkraftprojekt gleichermaßen und begleiten über den gesamten Projektzeitraum hinweg die Planung und Durchführung des Fachkrafteinsatzes. Dabei entsteht der Verwaltung im Globalen Süden, in der die Fachkraft arbeite soll, ein höherer administrativer Aufwand als der deutschen Partnerkommune.  

Die Fachkräfte sind Expertinnen und Experten, die über das passende Know-how und idealerweise über mehrjährige Erfahrungen in der internationalen Zusammenarbeit, nachhaltigen Entwicklung, sowie in der Kommunal- und Stadtentwicklung verfügen. Nachdem die Partnerkommunen festgelegt haben, welches entwicklungspolitische Thema sie im Rahmen des Fachkrafteinsatzes bearbeiten möchten und welche Erwartungen sie an die Fachkraft stellen, wird gemeinsam entschieden, ob es eine Entwicklungshelferin oder ein Entwicklungshelfer, eine Integrierte Fachkraft oder eine Einheimische Fachkraft werden soll. Bei einer internationalen Fachkraft, also einer Entwicklungshelferin oder einem Entwicklungshelfer beziehungsweise einer Integrierten Fachkraft, sucht die GIZ beziehungsweise das CIM nach geeigneten Kandidatinnen und Kandidaten, die auch aus dem Umfeld der deutschen Kommune kommen können. Wenn sich für eine Einheimische Fachkraft entschieden wird, rekrutiert die Südkommune die Person.

Um die individuellen Bedürfnisse der Partnerschaften zu berücksichtigen und den Rahmenbedingungen in den Kooperationsländern im globalen Süden Rechnung zu tragen, bietet das FKPW-Programm folgende Modelle für die Entsendung von Fachkräften an:

• Integrierte Fachkräfte sind europäische Experten und Expertinnen, die in Schlüsselpositionen in der Partnerkommune fachlich sowie zu strategischen Fragestellungen arbeiten. Sie erhalten von ihrem Arbeitgeber einen lokalen Arbeitsvertrag und ein lokales Gehalt, das FKPW auf ein europäisches Niveau aufstockt. Das Centrum für internationale Migration und Entwicklung (CIM) unterstützt bei der Rekrutierung.
• Entwicklungshelfer und Entwicklungshelferinnen sind europäische Experten und Expertinnen, die die Partnerkommune fachlich und methodisch beraten und sie bei ihrer Organisationsentwicklung und Vernetzung unterstützen. Sie arbeiten in der Partnerkommune, erhalten ihren Dienstvertrag und ihre Vergütung aber über FKPW.
• Einheimische Fachkräfte kommen aus dem Partnerland. Sie erhalten von der Partnerkommune einen lokalen Arbeitsvertrag, dessen Finanzierung von FKPW unterstützt wird.

Der Einsatz einer Fachkraft erfolgt

• für eine oder mehrere kommunale Partnerschaften parallel,
• für eine Partnerschaft zwischen zwei oder mehreren Kommunalverbänden oder
• in einem Kommunalverband für mehrere kommunale Partnerschaften parallel.

Nicht jedes Fachkraftmodell ist in jedem Land möglich. Die Wahl des Modells hängt von verschiedenen Rahmenbedingungen ab. Das FKPW-Team berät gerne dazu.

Die teilnehmenden Kommunen wollen ihre kommunale Partnerschaft intensivieren und mithilfe von Expertinnen und Experten nachhaltige Lösungen für kommunale Probleme entwickeln.

Sie sind bereit, sich zu engagieren und eigene Ressourcen beizusteuern. So sollte das Personal der deutschen Kommunen Interesse und Zeit haben, mit den Expertinnen und Experten zusammenzuarbeiten und deren Arbeit zu unterstützen. Kosten entstehen der deutschen Kommune durch den Fachkrafteinsatz nicht.

Zwar erfolgt die Finanzierung der Fachkräfte zum großen Teil durch das FKPW-Programm, dennoch können der Partnerkommune im Globalen Süden – je nach Fachkraftmodell – Kosten entstehen. Außerdem sollten sie bereit sein, weitere Kosten wie für den Arbeitsplatz zu übernehmen.

Das FKPW-Team berät interessierte kommunale Partnerschaften über die Angebote des Programms.

Eine Interessenbekundung ist jederzeit möglich. Die dort beschriebenen Ziele und Aufgaben müssen noch nicht final ausformuliert sein. Änderungen und Präzisierungen können während des FKPW-Beratungsprozesses mit den Partnerkommunen erfolgen.